?　　文/張貴峰

　　1月21日，交通運輸部運輸服務司副司長王水平明確表態(tài)，只要不以盈利為目的，交通部支持春運期間互聯(lián)網平臺推出的“拼車回家”，對于不以盈利為目的的拼車是鼓勵的。（1月22日《新聞晨報》）

　　春節(jié)“拼車回家”存在諸多好處，確實值得鼓勵。對于“拼車”者個人來說，“拼車回家”既能解決游子“買票難、回家難”問題，也能讓車主節(jié)省一部分“開車回家”的成本，如油費、過路費等。而對于整個社會來說，“拼車回家”好處同樣十分明顯，既能減輕春運期間交通運輸部門的運輸壓力，也能相應緩解道路擁堵，減少汽車尾氣排放……盡管好處如此明顯，但在現(xiàn)實中，長期以來，“拼車回家”卻不僅沒有得到相關交通運管部門的真正“鼓勵”，反而因為“涉嫌非法營運”處于一種受抑制甚至“打壓”的狀態(tài)。如每年春運期間，我們都不難看到，各地交通運管部門以“涉嫌非法營運”為名而查處的各種“拼車回家”案例。

　　這種背景下，此次交通運輸部官員能明確對“拼車回家”表示“鼓勵”，值得點贊。不過，回到現(xiàn)實，這種“鼓勵”究竟在多大程度上是可以信賴的，能否確保人們從此以后可以放心大膽“拼車回家”？答案恐怕不容樂觀。究竟何為“不以盈利為目的”，“盈利”與“非盈利”的清晰界限在哪里、判斷的依據(jù)標準是什么？上述交通運輸部官員并沒有進一步予以明確的解釋說明。盡管北京市2014年曾出臺相關意見，明確拼車可以收取“合理費用”，但長期以來，在全國絕大多數(shù)地方，交通運管部門判斷“拼車”是否涉嫌“非法營運”的標準，一直都是十分簡單粗暴的“拼車是否收錢”——“只要收錢，就是非法營運”。

　　針對“拼車回家”，目前僅停留于“口頭”鼓勵。而在制度層面上，現(xiàn)行《道路運輸管理條例》并沒有鼓勵“拼車”一說，對一切“非法營運”處罰是相當嚴厲的。如據(jù)該《條例》64條：“擅自從事道路運輸經營的……處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款”。而“拼車”究竟是否屬于“擅自從事道路運輸經營”，實際上沒有十分明確的法律界限。

　　要想真正支持“拼車回家”，僅停留于“口頭鼓勵”是遠遠不夠的，還需對“不以盈利為目的”的準確內涵進一步予以澄清，結合“拼車回家”的社會現(xiàn)實需要，在制度層面健全完善現(xiàn)行《道路運輸管理條例》，明確“非法營運”的定義，并厘清其與“拼車”的法律界限。

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