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　　青島市突出以國資改革帶動國企改革，企業保持了良好的發展態勢，12月24日市國資委發布，截至今年10月，市直大企業總資產10858.41億元，同比增長17.5%；營業收入3451.35億元，同比增長2.1%；實現利潤214.98億元，同比增長8.4%。在全國15個副省級城市中，營業收入列第二位，實現利潤列第三位。

　　企業負責人薪酬不能高于中央標準

　　按照業績考核的重點和內容不同，青島市將企業分成競爭類、功能類、公共服務類三類，明確功能定位，實施分類管理、分類改革、分類考核，著力提升改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性。

　　在業績考核和薪酬上，競爭類企業主要考核銷售收入、利潤和地方財政貢獻等經濟指標，海信、青啤等競爭性國際化集團，還可自主確定董事長以外的薪酬分配，對企業根據需要自主選聘的職業經理人，按市場機制確定薪酬；功能類企業主要考核完成政府任務情況；公共服務類企業主要考核社會效益，并引入了社會評價。

　　同時本著限高、對標的原則，規范負責人薪酬。限高就是負責人薪酬不能高于中央設定的標準，企業負責人薪酬增幅不能高于職工工資增幅；對標就是與國內同類企業的薪酬水平相比較。

　　在分類改革上，競爭類企業主要是提質增效，推進自主創新、搬遷升級、優化重組，著力打造十大企業集團；功能類企業主要是匹配城市發展戰略，按照“國有資本控股集團+上市公司”的模式，圍繞“科技創新+金融+物業”組織運營、增強實力，理順體制機制，打造十大平臺；公共服務類企業主要是通過引入央企和同行業高水平上市公司，提高管理、技術、運營水平，更好地服務民生。

　　實施“退五進五”進軍傳媒等板塊

　　通過有進有退、有所為有所不為，青島市逐步將更多的國有資本集中到藍高新、財富管理、先進制造業、現代旅游、現代金融、現代物流、現代傳媒和基礎設施、民生工程建設等關鍵領域，實現國有資本的科學高效配置。

　　實施“退五進五”。“退五”就是按照成熟一個、消化一個的原則，通過取消原有市直建制、資產劃轉或托管的方式，推動國有資本從紡織、機械、一輕、二輕、外貿等不具備競爭優勢的傳統行業，有序穩妥退出?！斑M五”就是進入現代旅游、現代金融、現代物流、現代傳媒和現代海洋等板塊。目前，正在實施旅游資源整合，組建大旅游集團；組建了青島市首家法人財產保險公司中路保險公司；推動青島港建設第四代世界物流強港，整合膠東機場和國際機場。

　　同時，累計籌措資金6.3億元，專項用于解決涉及職工切身利益的歷史遺留問題，涉及職工2萬人，特別是今年徹底解決了十幾年來遺留下來的22個群訪大案。

　　發展混合所有制共有10家上市公司

　　在發展混合所有制經濟中，青島市堅持以競爭力為標準，按照全面開放、同等對待、依法辦事、市場導向、企業主體、循序漸進的原則，吸引社會各類資本參與國有企業改革，深入發展混合所有制經濟，放大國有資本功能。

　　當前主要是以上市為重點，在一級子公司和其他下屬企業全面開展混合所有制改革。目前，青島市直大企業共擁有10家上市公司，12只股票。同時，重點推進了2家具備條件的企業上市，啟動11家條件相對成熟的企業進入上市工作程序，培育儲備11家企業作為新的上市資源。

　　目前，混合所有制已經成為青島市國有企業的重要組織形式，競爭類企業的二、三級公司90%實現了混合所有制；功能類、公共服務類企業的二、三級公司，除政府項目及公益服務類公司外，其他的70%已經轉為混合所有制的經營平臺。記者 婁花

　　審批權限削減70%以上

　　2013年青島市確定了簡政放權、放管結合、優化服務的工作思路，制定下發了“推動市直大企業改革發展60條意見”，又陸續制定出臺了相關配套文件，不斷優化監管方式，充分保障企業的經營自主權。

　　突出管資本為主。突出了企業的自主經營決策權，將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業，將延伸到子企業的管理事項歸位于一級企業，國資委的審批權限大幅度壓縮。

　　把住核心關口。盡管審批權限削減了70%以上，但對企業重大核心事項，如企業集團層面的產權變動、業績考核、改革事項等，仍由國資委依法依規按照程序嚴格管理。

　　堅持放管結合。實施事前立規、事中監督、事后評估，形成國資監管閉環。事前突出制度體系建設，今年針對工作中的薄弱環節，又制定出臺了境外資產管理等十幾個制度規定；事中突出全程跟進、即時監督、及時預警，嚴防國有資產流失,對于造成國有資產流失的，強化責任追究。同時，強化“兩個主體責任”，著力打造“廉潔國企”。

　　記者 婁花

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]