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從今年6月起，李家福（右）和他的搭檔正式成為村里的環(huán)衛(wèi)工。
即墨市張戈莊七里村的一些村民仍將垃圾扔在屋前的空地上。
“十三五”報(bào)告中首提農(nóng)村垃圾治理目標(biāo)。不久前，十部委又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，全國(guó)90%以上村莊的生活垃圾要得到有效治理。
在這場(chǎng)與農(nóng)村垃圾的“戰(zhàn)斗”中，青島早有動(dòng)作。根據(jù)《青島市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》安排，市財(cái)政從2014年至2016年，連續(xù)3年每年投入1億元用于農(nóng)村環(huán)境整治，力爭(zhēng)到2015年底全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理全覆蓋。
那么，“垃圾圍村”的情況有何改善，又有哪些困境待解？記者連日來走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境較之以往有了很大改善；然而，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，還有一些堡壘要“攻克”，其中既有賴于環(huán)保意識(shí)深植鄉(xiāng)村，也需要健全垃圾處理的“消化系統(tǒng)”。
小村莊里有了環(huán)衛(wèi)工 12月5日下午3時(shí)左右，即墨市環(huán)秀街道國(guó)建村，保潔員李家福正在拿著掃帚打掃村子岔路口的一片空地。這里曾是村里最大的一個(gè)垃圾坑，如今替代它的是4個(gè)大號(hào)垃圾桶。
在年近七旬的李家福印象里，多少年了，村民家里有垃圾，就用塑料袋裝了扔到路邊電線桿下，自覺點(diǎn)兒的會(huì)多走幾步扔到大坑里。一到夏天，蒼蠅蚊子滿天飛，沒法看也沒法聞。
“村里半年組織一次清理，一年要花3萬元，財(cái)政很吃力。”國(guó)建村村支部書記王克彬被這個(gè)大難題困擾已久，但也力不從心。
變化是從今年6月起發(fā)生的。當(dāng)時(shí)，青島市的“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”覆蓋到即墨市環(huán)秀街道。即墨市按照70戶一人的標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)村配備環(huán)衛(wèi)工（青島市標(biāo)準(zhǔn)為100戶一人），全市1033個(gè)村莊共有4549名環(huán)衛(wèi)工人上崗，負(fù)責(zé)村莊垃圾收集。
李家福就是其中的一員。他和另一名同伴受聘到北安園林環(huán)衛(wèi)工程有限公司，正式成為國(guó)建村的環(huán)衛(wèi)工。與此同時(shí)，村莊街口以每10戶1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配備了12個(gè)垃圾桶，收集村民家里的生活垃圾。
每天早上8：00開始，李家福和同伴清掃村里的8條街道，并且確保村民們?nèi)拥睦寄苋胪啊－h(huán)衛(wèi)公司的環(huán)保車每天不定時(shí)來村里一趟，將垃圾桶的垃圾裝車運(yùn)至30公里之外的垃圾填埋場(chǎng)。
如今，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的狀況徹底成為過去時(shí)。“現(xiàn)在街口都備了垃圾桶，誰也不好意思亂扔垃圾。街道辦經(jīng)常來人檢查，我們每天打掃，從不含糊。”說起來，李家福很有底氣。
國(guó)建村的變化是青島市農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中的一個(gè)縮影。
根據(jù)《青島市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》安排，市財(cái)政從2014年至2016年，連續(xù)3年每年投入1億元用于農(nóng)村環(huán)境整治，力爭(zhēng)到2015年底農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得階段性成果，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理全覆蓋。
連日來，記者走訪了青西新區(qū)、平度市、即墨市、嶗山區(qū)等區(qū)市的多個(gè)村莊發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境較之以往有了很大變化。
2013年2月，本報(bào)記者就農(nóng)村垃圾問題到青西新區(qū)靈山衛(wèi)街道李家河村采訪時(shí)，村頭的土溝里堆放著生活垃圾。養(yǎng)殖場(chǎng)牲畜排出的糞便，讓穿村而過的小河成了一條臭水溝。
時(shí)隔兩年，當(dāng)記者再次來到李家河村，發(fā)現(xiàn)該村環(huán)衛(wèi)工由過去的兩名增加到7名，每條街道都有保潔員巡視，垃圾桶每隔幾十米就有1個(gè)，道路兩旁的下水道得以整修，并新建了綠化帶。
對(duì)比以往，環(huán)衛(wèi)工張錫文有著樂觀的期待 —— 長(zhǎng)此以往，李家河村就能回到以前山清水秀的日子了。
垃圾不入桶就等雨水沖 雖然前后變化明顯，但不可否認(rèn)，破解“垃圾圍村”的局面仍然有一些頑疾待解。
以李家河村為例，穿村而過的河道里仍然充斥著動(dòng)物殘骸、塑料垃圾以及剩菜剩飯。河道旁邊是大大小小散著惡臭的污水池，與村北干凈整潔的環(huán)境對(duì)比明顯。
這些垃圾相當(dāng)一部分是附近養(yǎng)殖廠的排污。對(duì)此，李家河村村支部書記侯方翔告訴記者，街道辦已經(jīng)動(dòng)員養(yǎng)殖廠遷走，目前所有養(yǎng)殖戶均已簽訂協(xié)議。
河道里的垃圾有的是村民隨手扔進(jìn)去的生活垃圾。盡管李家河村是按照“每10戶1個(gè)垃圾桶”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的垃圾桶，但是距離垃圾桶較遠(yuǎn)的住戶，仍將垃圾扔進(jìn)更近的河道、土灣。
在記者探訪過程中，這并非發(fā)生在李家河村的個(gè)案。12月5日，在即墨市環(huán)秀街道前南莊村，記者多次看見村民將生活垃圾扔進(jìn)村邊河中，盡管幾十米外的地方就是垃圾桶。放眼望去，部分干涸的河道甚至被廢棄塑料覆蓋。
一名村民給出的理由是，“等雨水一來，垃圾就會(huì)被沖走”。
顯然，在環(huán)保意識(shí)尚未深植鄉(xiāng)村的情況下，要想改變村民多年來的生活習(xí)慣，還有很長(zhǎng)的一段路要走。
“大多數(shù)老百姓能將垃圾放進(jìn)指定位置，但還是有人不自覺，沒辦法，需要多宣傳，加強(qiáng)管理。”即墨市城建局園林環(huán)衛(wèi)處副主任盧貴亭對(duì)此頗為無奈。最近，他每個(gè)月會(huì)有十幾天時(shí)間在各個(gè)村鎮(zhèn)巡查衛(wèi)生。他發(fā)現(xiàn)，亂扔亂放現(xiàn)象仍然存在，“垃圾桶就在面前，有些村民還是把垃圾往地上扔。”
而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人作坊也會(huì)不時(shí)“添亂”。中韓街道孫家下莊、張村河南等地位于城鄉(xiāng)接合部，是嶗山區(qū)較早試行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的村莊，村里的環(huán)衛(wèi)工數(shù)量翻了一番。但記者發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)離主干道的街巷仍然垃圾成堆，尤其是張村河小學(xué)附近集中了一批家具廠、廢品廠，大量生活、建筑垃圾隱匿在村莊深處，無人處理。
“一些單位、企業(yè)處置垃圾，不找正規(guī)的環(huán)保公司，而是交由私人處理，用三輪車或拖拉機(jī)拉走，隨便找個(gè)地方倒掉。”盧貴亭告訴記者，這些倒在野外的垃圾不是鄉(xiāng)村環(huán)保員的管轄范圍。環(huán)保公司必須組織專門的清理隊(duì)，有時(shí)還得動(dòng)用挖掘機(jī)，費(fèi)錢費(fèi)力。
轉(zhuǎn)運(yùn)量大垃圾難“消化” 在與農(nóng)村垃圾的這場(chǎng)“戰(zhàn)斗”中，即墨市即城園林有限公司垃圾清運(yùn)車司機(jī)宋祚文也有自己的煩惱。
每天從早上7:30到17:30，除去中間1個(gè)半小時(shí)的休息時(shí)間，他需要在8個(gè)多小時(shí)內(nèi)，開著垃圾清運(yùn)車跑遍他負(fù)責(zé)的19個(gè)村莊。
“不少村莊上午剛運(yùn)了一次，下午來看，又滿了。”12月19日下午，宋祚文當(dāng)天第二次開車到即墨市張戈莊七里村收集垃圾。據(jù)他講，現(xiàn)在他每天都會(huì)向填埋場(chǎng)跑3~4次，轉(zhuǎn)運(yùn)30噸左右的垃圾。
在宋祚文和他的搭檔看來，其實(shí)很多垃圾沒有必要收進(jìn)垃圾桶。“滿滿一桶垃圾，牲畜糞便、白菜幫子、煤渣都在里面。如果村民在收集垃圾的時(shí)候能夠稍加區(qū)別，我們的工作量能夠減少一半。”
記者在嶗山區(qū)中韓街道張村河南村、即墨市國(guó)建村等多個(gè)村莊看到，環(huán)衛(wèi)工也沒有分類收集的習(xí)慣，許多垃圾桶里往往是一半泥土一半垃圾。
由于轉(zhuǎn)運(yùn)量大，有些環(huán)保公司為了節(jié)省成本，就打起了歪主意，將垃圾倒在鄉(xiāng)村深處的空地中。
即墨市大信鎮(zhèn)張戈莊村附近有一處廢棄石坑，周圍不少環(huán)保公司的垃圾車將垃圾傾倒于此。經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕穹从澈螅笮沛?zhèn)政府讓人在石坑四周裝上鐵網(wǎng)，不過仍時(shí)有垃圾清運(yùn)車來偷倒。
隨著大量鄉(xiāng)村垃圾涌入，垃圾填埋場(chǎng)也承受著不少壓力。
12月17日，記者在平度市田莊固體廢棄物處理場(chǎng)看到，每隔幾分鐘就有一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車進(jìn)出該地。據(jù)工作人員介紹，該填埋場(chǎng)2009年投入使用，設(shè)計(jì)處理能力是300噸，這恰好能消化即墨市城區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾。但隨著村一級(jí)的垃圾加入到收集內(nèi)容，每天都有1000多噸甚至2000噸的垃圾等待處理。
“整個(gè)平度市的垃圾都拉到這里來處理，工作量很大，我們現(xiàn)在是分早晚兩班工作，拉來的垃圾沒處理完，就是天黑透了也下不了班。”這位工作人員稱。
即墨市也面臨著同樣的問題。根據(jù)即墨市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的西部垃圾場(chǎng)二期工程環(huán)評(píng)公告，該市原先擁有靈山、西部?jī)商幚盥駡?chǎng)，但靈山填埋場(chǎng)飽和以后被封場(chǎng)，來自即墨市西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)生活的數(shù)百噸垃圾均由西部填埋場(chǎng)處理，而該填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)日處理能力為100噸。
靠“消化”更要靠“減肥” 據(jù)了解，為了解決鄉(xiāng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及“消化難”的問題，從2014年開始，青島各區(qū)市開始在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建中轉(zhuǎn)站，同時(shí)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)容，有的建起垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
盧貴亭告訴記者，即墨市計(jì)劃修建5~7座中轉(zhuǎn)站，現(xiàn)在完成竣工的有兩座。旨在擴(kuò)容處理能力的即墨市生活垃圾焚燒項(xiàng)目也在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)在明年6月底前投入使用。平度市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目也在籌備中，但據(jù)記者了解，該項(xiàng)目預(yù)定開工時(shí)間是2017年，建設(shè)3年方能竣工。
在相關(guān)專家眼里，“垃圾沒有實(shí)現(xiàn)減量，不管什么垃圾都要轉(zhuǎn)運(yùn)”，是造成“消化難”的根本原因。
接受媒體采訪時(shí)，海南省環(huán)境科學(xué)研究院主任研究員張靜認(rèn)為，“完全可以在農(nóng)村垃圾分類的基礎(chǔ)上，利用其中的50%到60%的有機(jī)質(zhì)，進(jìn)行堆肥處理。這樣可以減少農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量，也可實(shí)現(xiàn)資源的回收利用。”
其實(shí)，即墨市也進(jìn)行過生活垃圾堆肥處理的嘗試。盧貴亭介紹，目前，即墨市擁有七級(jí)中心社區(qū)、豐城中心社區(qū)、田橫島省級(jí)旅游度假區(qū)、溫泉街道等4處垃圾分揀堆肥廠。這些堆肥廠設(shè)計(jì)處理能力是每天60~80噸生活垃圾，現(xiàn)在每天需要處理100噸左右，每天超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，才能基本上處理掉轄區(qū)鄉(xiāng)村垃圾。
與傳統(tǒng)的填埋處理相比，分揀堆肥處理減少土地占用和污染，“一個(gè)廠五六個(gè)人就能運(yùn)營(yíng)”，能省不少錢。但這項(xiàng)技術(shù)的推廣并不順利。“老百姓對(duì)這項(xiàng)技術(shù)不了解，即便權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定為安全，仍然覺得垃圾造的肥料有害，現(xiàn)在4家堆肥廠生產(chǎn)出來的肥料根本沒有銷路，都是用在自己的試驗(yàn)田里。”盧貴亭說。
而堆肥處理最大的制約因素還是鄉(xiāng)村垃圾分類滯后。
“垃圾堆肥廠的關(guān)鍵是分揀，需要經(jīng)過強(qiáng)磁和篩分等機(jī)械化手段揀出玻璃、電池、金屬等有害成分，剩下的有機(jī)物才能進(jìn)行厭氧發(fā)酵。”盧貴亭告訴記者，堆肥廠本身就對(duì)垃圾源的分類具有較高要求，但目前鄉(xiāng)村垃圾分類“一片空白”，推行這項(xiàng)技術(shù)處理農(nóng)村垃圾，“還是有些沒底”。
文/圖 記者 何利權(quán)
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]
