?　　文/王學(xué)義

　　治霾很難一蹴而就，征收“霧霾費(fèi)”不失為一種積極的嘗試。當(dāng)然，真正實(shí)現(xiàn)這一制度的良好初衷，要謹(jǐn)防出現(xiàn)“以罰代管”的懶政?！办F霾費(fèi)”不是企業(yè)排污的“買路錢”，只是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿對其進(jìn)行成本調(diào)節(jié)。對于那些排污大戶依舊要時刻盯緊，不能一罰了之。

　　12月16日，上海市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，開始試點(diǎn)啟動揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污收費(fèi)，試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)，基本覆蓋了工業(yè)VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)。（12月17日《京華時報(bào)》）

　　上海這一《辦法》被稱為收“霧霾費(fèi)”是比較形象的。因?yàn)?，VOCs與霧霾關(guān)系密切，它是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大氣中，經(jīng)過光化反應(yīng)，造成二次污染。另外，VOCs在空氣污染形成中所占比例最大，對其進(jìn)行治理非常有必要。鑒于VOCs的專業(yè)性，民眾接受與理解起來有一定難度，而“霧霾費(fèi)”的說法，容易引起更多關(guān)注。

　　應(yīng)該看到，“霧霾費(fèi)”是有據(jù)可循的。早在今年6月份，財(cái)政部、國家發(fā)改委、環(huán)保部三部委就已聯(lián)合印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》。今年10月1日，北京市已經(jīng)針對家具制造等五大行業(yè)開征VOCs排污費(fèi)。只不過，上海市此次征收涉及的行業(yè)范圍更廣罷了。

　　公眾對于“霧霾費(fèi)”的高度關(guān)注，折射出對當(dāng)下霧霾問題的焦慮，而人們最關(guān)注的一點(diǎn)，其實(shí)還是“霧霾費(fèi)”究竟能起哪些現(xiàn)實(shí)作用。客觀來說，從上海這一制度設(shè)計(jì)中，還是可以看到鮮明的理性與建設(shè)性的。它既沒有脫離現(xiàn)實(shí)，也避免了“一刀切”。

　　一方面，分步提高治理成本水平，意在督促企業(yè)盡快整改，并嚴(yán)格遵照規(guī)章制度。從時間上看，治理越晚，處罰力度就會越大。而從治理成果看同樣如此，如果企業(yè)排放濃度低，或當(dāng)年未受環(huán)保部門處罰，收費(fèi)時就會按低于標(biāo)準(zhǔn)的百分比收；反之，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就會高，甚至成倍收費(fèi)。另一方面，能促使企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級，更新?lián)Q代，淘汰落后產(chǎn)能和工藝。

　　當(dāng)然，要真正實(shí)現(xiàn)“霧霾費(fèi)”這一制度的良好初衷，還需注意一些現(xiàn)實(shí)問題。首先，仍然要加強(qiáng)管理，做好服務(wù)，謹(jǐn)防出現(xiàn)“以罰代管”的懶政，這也是公眾所擔(dān)心的。必須明白，“霧霾費(fèi)”不是企業(yè)排污的“買路錢”，只是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿對其進(jìn)行成本調(diào)節(jié)。對于那些排污大戶依舊要時刻盯緊，不能一罰了之。其次，對于排污作假企業(yè)要從嚴(yán)、從重處罰。從以往報(bào)道可以看出，不少企業(yè)慣于排污作假，其中不乏國字號企業(yè)，隨著征收“霧霾費(fèi)”，不排除有作假者增多的可能。相關(guān)部門必須完善配套措施，加強(qiáng)監(jiān)控，對作假者依法嚴(yán)懲，否則就可能形成負(fù)面示范，讓制度含金量流失。

　　就目前來看，治霾很難一蹴而就，上?！办F霾費(fèi)”是一種積極的嘗試，其他地方不妨從中借鑒經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。本報(bào)評論員 王學(xué)義

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