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“我在馬路邊，撿到一分錢，把它交到警察叔叔手里邊……”這首倡導拾金不昧的兒歌影響了中國幾代人。如今，這件原本很有人情味的事，卻給很多單位帶來困擾。被撿到的物品長期無人認領，積少成多，逐漸成為管理方的負擔。如何解決這一問題，利用好無主資源，成了“老大難”。“我們曾經想要嘗試把庫存的600多件長期無人認領的失物在長途站內愛心拍賣，把所得的善款捐助給慈善機構，但律師提醒，我們并沒有拍賣這些失物的權力。”交運集團青島失物招領中心的工作人員稱。
庫房里遺失物有增無減 “我們在去年12月份注冊了失物招領微信，每天堅持將沉睡在庫房里的遺失物重發一遍，到現在整整一年時間了，庫房里無人認領的遺失物數量有增無減。”公交滄口公園車隊書記張晴告訴記者，通過一年的努力，他們的失物招領微信平臺幫121名失主找回了失物，但領走的失物沒有新撿到的多，現在庫房內的遺失物仍然有滿滿三個大箱子。他們最近進行了集中清理，將發霉變質和明顯不能用的遺失物送交上級分公司銷毀，但剩下的遺失物數量仍然很大。“遺失物中有一個國際知名品牌的皮包，有發票有單據，價值在5000元左右，就這么堆在倉庫里等著發霉，實在太可惜了。”張晴稱。
600件失物還沒人領 記者了解到，2013年1月31日，交運集團在青島長途汽車站設立了島城規模最大、最規范的失物招領中心，運行兩年以來，共計收到各類遺失物3000余件，其中80%都在工作人員的努力下物歸原主，但仍有600多件“無名氏”在失物招領中心常住了下來，且數量越來越多，這些長期存放的失物中，時間最長的已經超過兩年。工作人員告訴記者，這些無人認領的遺失物占了他們3間辦公室，70多個防火防潮的專門櫥柜，需要兩名工作人員負責管理，此外還需要除濕機和空調除濕。每年保管這些遺失物，成本接近15萬元，比這些遺失物的總價值還要高。這些工作人員眼中的“老大難”，其實并非都是“便宜貨”，其中價值最高的金項鏈、白金戒指、手表等，都要數千元。無主遺失物中，數量最多的還是各種大件行李，里面大部分都是衣服和日用品，絕大部分都已經被失主放棄了，但失物招領中心仍然要長期保存著。
沒有權限處理成難題 工作人員告訴記者，在失物招領中心建立時，對各種失物的保管期限做了規定，比如食品的保管期限為一周，酒類為一個月，鑰匙、銀行卡、衣物等，保管期限為一年。當時設想著，超出保管期限找不到失主的失物，車站將會進行拍賣，拍賣所得將注入車站的愛心基金，用來幫扶貧困旅客。但他們咨詢律師發現，法律沒有給他們處置這些無人認領遺失物的權限。“今年3月，一名煙臺的劉小姐通過我們的微信公眾平臺，找回了丟失一年的行李箱，這讓我們對處置無主遺失物更加慎重。”工作人員稱，萬一有失主要找回已經被拍賣的遺失物，失物招領中心該怎么辦。他們目前也沒有好辦法，只能眼睜睜看著無人認領的遺失物慢慢“變老”。
公安機關
失物保存七八年 記者從公安部門了解到，為了失主領回遺失物更為方便，失物招領處主要設置在各個派出所里，幾乎每個派出所里，都能找到大量被保存多年的遺失物。其中絕大部分都是不值錢的證件或者銀行卡，但也有部分貴重物品。為了保證失主能夠領回自己丟失的物品，派出所只能長期保管，直到這些物品自然損毀。受到條件限制，派出所也無法組織對無人認領的遺失物進行拍賣。
負責失物招領的民警稱，按照規定，超過法律時限，無人認領的遺失物應該上繳國庫，但市民撿到的物品大部分都是實物，而且絕大多數都不值錢，這些實物很難變現，也就沒法進一步上繳國庫。
財政部門
需立法明確管理部門 記者就此事咨詢了青島市財政局多個職能處室，工作人員表示，依據 《中華人民共和國物權法》，遺失物自發布招領公告之日起6個月內無人認領的，歸國家所有，將依法上繳國庫。但無人認領的遺失物必須變現，才能上繳國庫。但究竟哪個部門或者單位有權將無人認領的遺失物通過拍賣或者其他方式變現，又由哪些單位對這個變現過程進行監督，法律并沒有明確規定。以至于在很長時間內，沒有單位對無人認領的遺失物進行處置，只能長期保管，造成了很大浪費。
律師說法
推動立法統一全市失物招領處 記者就此事咨詢了大成律師事務所的王文濤律師，他表示無論是公交滄口公園車隊，或者交運集團的失物招領中心，還是飛機場、火車站的失物招領處，都沒有權力處置被其保管的無人認領遺失物，無論是將其直接捐贈還是愛心拍賣，都沒有法律依據。依據《中華人民共和國物權法》，遺失物自發布招領公告之日起6個月內無人認領的，歸國家所有。只有政府部門或者得到政府授權的單位，才有權對這些無主物進行處置。在德國，負責遺失物品保管和拍賣的失物招領處，是城市公共事務局的專設部門。為了讓處置無人認領的遺失物有法可依，我們只能呼吁進一步推動人大立法，由政府部門授權成立全市統一的失物招領處，對無人認領的遺失物進行統一處置。
記者 黃飛 通訊員 張晴李男 攝影報道
[編輯: 林永麗]
