?　　半島網(wǎng)12月7日消息  近日，經(jīng)市政府同意，青島正式出臺《青島市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》，自2014年10月1日起施行。此次改革涉及的機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員近21萬人。

　　改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國務(wù)院為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，作出的重大決策部署，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革，有利于逐步化解“待遇差”的矛盾，有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn)。對于建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，推動行政管理體制改革，激發(fā)事業(yè)單位活力、推動社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人員合理有序流動和社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　《實(shí)施辦法》依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對參保單位和人員范圍，繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、個人賬戶、職業(yè)年金、養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)、退休辦理進(jìn)行了明確。

　　--改革范圍有哪些？

　　按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

　　編制外的人員，應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對于編制和人事管理不規(guī)范的單位，先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　--繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)如何確定？符合規(guī)定的津貼補(bǔ)貼均納入

　　在繳費(fèi)政策上，總的原則是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。這既有利于政策銜接，也有利于人員流動時養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。具體規(guī)定是：單位按參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個人繳費(fèi)工資之和作為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳費(fèi)；個人按國家和省統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目作為繳費(fèi)基數(shù)，按8的比例繳費(fèi)，全部計(jì)入個人賬戶，按規(guī)定計(jì)息，余額可以依法繼承。

　　--如何確保平穩(wěn)過渡？設(shè)立“10年”過渡期

　　為保證改革的平穩(wěn)過渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動，這次改革基本養(yǎng)老金待遇的確定，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”。改革前已經(jīng)退休的“老人”，繼續(xù)按照原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，待遇調(diào)整與在職人員脫鉤；改革后參加工作的“新人”，退休時按這次改革確定的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金；對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限認(rèn)定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，自改革之日起設(shè)立10年過渡期。過渡期內(nèi)，按照“保低限高”的原則，實(shí)行新老辦法對比，新辦法計(jì)發(fā)待遇（含職業(yè)年金待遇）低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法計(jì)算待遇高于老辦法的，高出部分，分年度按比例予以封頂限制。

　　總的來說，改革后基本養(yǎng)老金待遇的確定，將與工作人員在職時的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限緊密聯(lián)系，體現(xiàn)“多繳多得，長繳多得”的原則。

　　--職業(yè)年金如何建?單位和個人按工資比例繳費(fèi)

　　這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，為改革范圍內(nèi)的所有工作人員不包括改革前已退休人員建立職業(yè)年金，有利于進(jìn)一步構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　職業(yè)年金繳費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。單位繳費(fèi)比例為8%；個人繳費(fèi)比例為4%。這兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。 

　　--可享受退休待遇的情形？符合條件可提前或延緩?fù)诵?/span>

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件與企業(yè)辦法基本相同，需要同時達(dá)到以下三個條件：一是達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù)；二是所在單位和個人依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)；三是繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）至少滿15年。 

　　符合提前退休或者延長退休年齡的人員，經(jīng)批準(zhǔn)，可以提前或者延緩?fù)诵荩云鋵?shí)際繳費(fèi)情況計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。其中，經(jīng)批準(zhǔn)延長退休年齡的人員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參保繳費(fèi)至延緩?fù)诵萜跐M。少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

　　--特殊貢獻(xiàn)人員的退休待遇有變化嗎？改革前后計(jì)發(fā)辦法不同

　　改革后獲得省部級及以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例。

　　改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號的人員，本人退休時給予一次性退休補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)從原渠道列支。一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本人退休時的月基本工資×提高的計(jì)發(fā)比例×計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)按照平衡銜接的原則確定為180個月。符合原提高退休費(fèi)比例的其他人員，按照上述辦法辦理。

　　需要說明的是，2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動實(shí)施期間，達(dá)到退休年齡的人員，可先按老辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)的退休費(fèi)待遇，今后按國家和省規(guī)定的“中人”過渡辦法重新核定養(yǎng)老金，多退少補(bǔ)。

　　文 孫貼靜

　　 [編輯: 董芳]