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每年歲末年初，農(nóng)民工維權(quán)討薪的事件總會準時上演，并且牽動著社會公眾，以及多方部門的視線。每年的這個時候，也是全市各勞動保障監(jiān)察機構(gòu)最繁忙的時刻，他們需要處理各類投訴舉報案例，幫助這部分群體進行依法維權(quán)、理性維權(quán)。近日，記者從市北區(qū)勞動保障監(jiān)察局采訪了解到，自12月1日開始，他們已啟動農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，為提高行政執(zhí)法效率，他們還在全市首推勞動保障監(jiān)察行政調(diào)解制度。
A 市北區(qū)啟動農(nóng)民工工資支付情況專項檢查 12月2日，記者從市北區(qū)勞動保障監(jiān)察局了解到，每年年底到來年春節(jié)前，是農(nóng)民工欠薪投訴和索要工資的集中高峰期。每年這個時候 ，市北區(qū)勞動保障監(jiān)察局都會開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作活動，而今年的專項檢查也于12月1日正式啟動了。
“專項檢查的重點是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。我們主要檢查用人單位是否按照工資支付有關(guān)規(guī)定，支付農(nóng)民工工資；企業(yè)是否遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資；是否有企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工是否簽訂勞動合同情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法用工、強迫勞動等嚴重違法行為，也要依法及時查處。”市北區(qū)勞動保障監(jiān)察局綜合科科長楊玥瀅介紹說，通過專項檢查，會更加及時地查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、群體性事件基本得到控制，切實維護廣大勞動者的工資報酬權(quán)益。
楊玥瀅告訴記者，專項檢查最顯著的特點是全區(qū)的人力資源社會保障、公安、工商行政管理部門和工會組織都會聯(lián)合起來 ，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，“發(fā)現(xiàn)問題，及時處理”。
在此階段，市北區(qū)人力資源社會保障部門負責牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作 ，對拖欠農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查，依法做出行政處罰或處理；公安部門負責審查處理人力資源社會保障部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的相關(guān)規(guī)定，負責依法取締監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為；工會組織開展貫徹實施人力資源社會保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對發(fā)現(xiàn)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。
B 年輕農(nóng)民工個人討薪比例較高 “從咨詢和投訴人的身份信息來看，這兩年討薪維權(quán)年輕人居多。與老一代的農(nóng)民工相比，年輕農(nóng)民工的維權(quán)意識強，解決問題的欲望強。
此外，年輕農(nóng)民工對企業(yè)的歸屬感降低，他們?nèi)绻杏X工作辛苦、收入不高，干三五個月，就會辭職走人。所以他們討要工資的目的非常簡單明確，‘我干了幾個月，你把幾個月的工資給我就行’。所以從年輕農(nóng)民工投訴來看，個人單獨討薪的比例較高?！?br>
據(jù)介紹，近幾年，年輕農(nóng)民工頻繁流動，除了在總體上增加了討薪投訴的頻次外，引發(fā)的勞動爭議和糾紛也多。
有的農(nóng)民工在離職前可能損壞了企業(yè)的機器物品等，由于物品的價值存在爭議，進而會影響到他們工資的發(fā)放；有的農(nóng)民工未滿合同事先約定的服務(wù)期，這樣也容易造成用人單位和農(nóng)民工之間的勞動糾紛增多；還有的企業(yè)因為員工流失嚴重，年前為了留住他們，也可能會壓著幾個月的工資不發(fā)。
“一到年底，為了讓農(nóng)民工們更好的維權(quán)，我們?nèi)肆Y源社會保障部門會設(shè)立投訴窗口、公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱，并通過新聞媒體向社會公布，方便勞動者維權(quán)。對受理的投訴舉報，及時調(diào)查處理?！睏瞰h瀅介紹，對存在拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，市北區(qū)勞動保障監(jiān)察局會按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責令其改正，對拒不改正的，處以罰款；對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還會按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會公布?！?br>
各部門對發(fā)生拖欠工資的企業(yè)及其法定代表人、主要負責人，在晉級、授予榮譽稱號、給予獎勵、信用評定、資質(zhì)升級認定、上市融資等方面，實行一票否決，暫停或取消已享受的有關(guān)優(yōu)惠政策。”
C 首推“案中調(diào)解”提高辦案效率 據(jù)記者采訪了解，近幾年，市北區(qū)勞動保障投訴舉報案件數(shù)量平均每年在500余起，而一線勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員僅有12名，案多人少矛盾較為突出。為緩解案件數(shù)量和人員配比之間的矛盾，提高行政執(zhí)法效率，市北區(qū)人社局在全市首推勞動保障監(jiān)察行政調(diào)解制度。
“目前市北區(qū)在全市首創(chuàng)‘案中調(diào)解’，可以幫助被拖欠工資的農(nóng)民工在10個工作日內(nèi)要回工資，不必再等待2個月之久。”楊玥瀅介紹，市北區(qū)共有大大小小個體業(yè)戶3萬多個，市北區(qū)勞動保障投訴舉報案件數(shù)量平均每年多達500多起。據(jù)分析，這些案件中有六成是單位拖欠員工工資，如果按照正常的程序，立案后規(guī)定在60個工作日內(nèi)處理結(jié)案，而大部分的案件調(diào)查都需要1個月以上的時間。
“我們一線人員只有12名，當事人雙方在舉證過程中又耽誤了很多時間，工作量太大導(dǎo)致積壓的案件增多。其實很多簡單案件可以快速處理、快速結(jié)案。”楊玥瀅介紹說，此前規(guī)定行政機關(guān)可根據(jù)申請進行行政調(diào)解，他們的工作人員前往重慶、成都學習后，今年發(fā)布了《市北區(qū)勞動保障監(jiān)察案件調(diào)解解決辦法》，提出“案中調(diào)解”。
“案中調(diào)解”主要針對涉及勞動者財產(chǎn)性權(quán)益、辦理解除勞動合同手續(xù)、就業(yè)失業(yè)登記手續(xù)的案件，凡是符合調(diào)解條件且雙方當事人同意調(diào)解的就可以展開調(diào)解，經(jīng)過調(diào)解在立案后10個工作日內(nèi)達成協(xié)議。如果無法達成，再轉(zhuǎn)而進行調(diào)查，這樣大大提高了辦事效率。
據(jù)了解，今年9月份，鄒城來青打工的張某向市北區(qū)勞動保障監(jiān)察局投訴反映，“在一家餐飲管理公司工作了10天，離職時單位沒有結(jié)算工資”。接到投訴后，市北區(qū)勞動保障監(jiān)察局即可安排工作人員對張某反映的問題進行調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，張某在該單位從事內(nèi)勤工作，工作十天后因個人原因提出離職，由于未到單位結(jié)算工資的日期，因此單位未及時結(jié)算其工資。鑒于案情簡單，市北區(qū)勞動保障監(jiān)察局立即就啟用了“案前調(diào)解”制度，為雙方預(yù)約了調(diào)解時間。接到投訴的第二天，雙方就達成了調(diào)解意見，單位當場支付張某工資1100元。
D 三年共查處舉報投訴案件1200余起 為了構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，市北區(qū)勞動保障監(jiān)察局在全區(qū)施行多種舉措。通過法規(guī)政策培訓班、座談會等渠道，提高用人單位守法誠信意識和依法用工自覺性，引導(dǎo)勞動者理性合法的表達利益訴求；對全區(qū)用人單位按照誠信等級分為ABC三類，充分利用書面審查、日常巡查、投訴專查，專項行動等渠道，規(guī)范企業(yè)用工，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)更多用人單位跨入誠信企業(yè)行列。
截至目前，市北全區(qū)有5000余家企業(yè)納入A級誠信用人單位管理，市北區(qū)勞動保障監(jiān)察局與300余家企業(yè)建立了定向聯(lián)系制度，定期對企業(yè)進行“健康體檢”，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。轄區(qū)內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)曾被評為山東省勞動關(guān)系和諧園區(qū)，橡膠谷有限公司等16家用人單位被評為青島市勞動保障守法誠信示范用人單位。另有5家嚴重違法企業(yè)被曝光。
據(jù)了解，為了維護勞動者合法權(quán)益快速有效，市北區(qū)健全預(yù)警機制，從源頭上化解矛盾。以區(qū)政府名義下發(fā)了《市北區(qū)企業(yè)欠薪預(yù)防、預(yù)警及處置工作方案》和《市北區(qū)勞動保障監(jiān)察群體性突發(fā)性案件應(yīng)急處置預(yù)案》，明確政府職能部門、各街道工作職責，有效預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件。近兩年及時發(fā)現(xiàn)并查處了海豐冷藏廠、勇麗餐飲公司、東方貿(mào)易大廈等欠薪欠保案件，有力地維護了勞動者的合法權(quán)益；對于市北區(qū)先后出現(xiàn)的金華集團、低壓鍋爐廠等影響較大的群體性欠薪欠保案件，果斷啟動應(yīng)急預(yù)案，主動出擊調(diào)查事實，分頭穩(wěn)控職工情緒，強化部門協(xié)作配合，使群體突發(fā)事件得到及時有效的處置，維護了社會穩(wěn)定。近三年來，共查處舉報投訴案件1200余起，為勞動者追回工資待遇126萬元。
記者 孫雅琴 （來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 林永麗]
