?　　據新華社北京11月30日電 近日，國務院辦公廳印發《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》（以下簡稱《通知》），部署簡化優化公共服務流程相關工作，要求凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。依托“互聯網+”，促進辦事部門公共服務相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環證明”。

　　近年來，各地區、各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，在創新和改進公共服務方面積極探索，取得了明顯成效。但一些地方和領域，困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現象仍然大量存在，不利于保障和改善民生，嚴重影響了創業創新。

　　《通知》指出，為群眾提供優質高效便捷的公共服務，是加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要內容。要按照服務便民利民、辦事依法依規、信息公開透明、數據開放共享的總體要求，全面梳理公共服務事項，簡化優化辦事流程，改進創新服務方式，不斷提升公共服務水平和群眾滿意度。

　　■舉措

　　列目錄、砍證明、簡流程，有條件的網上辦

　　《通知》出臺了哪些硬措施？有哪些硬約束？將給群眾辦事創業帶來哪些便利實惠？國務院推進職能轉變協調小組辦公室負責人就此回答了記者的提問。

　　當前，各類無謂的證明項目多，辦事程序繁雜、時限長，為有針對性地解決上述問題，《通知》提出了以下舉措：

　　一是“列目錄”。各地區、各部門要根據法律法規規定，對本地區、本部門以及相關國有企事業單位、中介服務機構的公共服務事項進行全面梳理，列出目錄并實行動態調整，要對所有公共服務事項逐項編制辦事指南。公共服務事項目錄和辦事指南等須通過政府網站、宣傳手冊等形式向社會公開。

　　二是“砍證明”。就是堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續，盡量壓縮需要提供各類證明材料的彈性和空間。主要從三方面出實招：首先，沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，要堅決砍掉；其次，辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人提供證明材料；再次，探索通過申請人事前承諾，辦事部門事后核查監管的方式，進一步減少由申請人提供的證明材料。同時，為了防止證明材料“邊減邊增”、“明減暗增”，確需申請人提供的證明，要嚴格論證。

　　三是“簡流程”。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環節，縮短辦理時限，改進服務質量。加快政務大廳功能升級，推動公共服務事項全部進駐，為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的公共服務。建立健全首問負責、一次性告知、并聯辦理、限時辦結等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”。

　　答：為了避免群眾辦事來回奔波，《通知》提出了多項措施：

　　一是“推共享”。當前，一些地方和領域存在的群眾“辦證多、辦事難”問題，很大程度上是由于辦事部門之間信息不共享造成的。今后要加強協調配合，推進公共服務信息平臺建設，加快推動跨部門、跨區域、跨行業涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。

　　二是“促協同”。推進公共服務信息平臺建設，加快推動跨部門、跨區域、跨行業涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯網+”，促進辦事部門公共服務互相銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環證明”等現象。

　　三是“網上辦”。凡具備網上辦理條件的事項，都要推廣實行網上受理、網上辦理、網上反饋；暫不具備網上辦理條件的事項，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務。逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。據新華社

　　嚴問責，明時限確保政策落地生效

　　解決群眾“辦證多、辦事難”問題，要綜合施策，標本兼治。《通知》要求加強服務能力建設和作風建設，提升運用新技術新方法為民服務的能力，定期開展督導檢查，加大問責追責力度及時督促整改，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態度生硬等問題，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現象。同時，加大效能評估和監督考核力度，探索運用網上監督系統，確保服務過程可考核、有追蹤、受監督，力求從根本上遏制服務過程中“不作為、亂作為、不善為”等問題。

　　《通知》要求各地區、各部門針對群眾在公共服務方面期盼解決的熱點難點問題，拿出具體解決方案，成熟一個、推出一個、實施一個，并同步向社會公開。2016年1月底前，要向國務院推進職能轉變協調小組報送簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業的具體工作方案并組織實施。據新華社

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]