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記者從市金融辦了解到，近日青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展政策措施》（以下簡稱《措施》），通過20條政策，從聚集金融資源、鼓勵金融創(chuàng)新、壯大資本市場、吸引金融人才四方面吸引大型金融機(jī)構(gòu)和金融人才匯聚青島?！洞胧钒▽υ谇鄭u市新設(shè)立和新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)給予最多一次性補(bǔ)助1億元。對新引進(jìn)的金融和財(cái)富管理高端人才給予安家補(bǔ)貼，及3年的免費(fèi)人才公寓。
法人金融機(jī)構(gòu)最多補(bǔ)1億元 對在青島市新設(shè)立和新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)，給予一次性補(bǔ)助。實(shí)繳注冊資本50億元（含50億元，以下按此類推）以上的，一次性補(bǔ)助1億元；50億元以下、40億元以上的，一次性補(bǔ)助8000萬元；40億元以下、30億元以上的，一次性補(bǔ)助6000萬元；30億元以下、20億元以上的，一次性補(bǔ)助4000萬元；20億元以下、10億元以上的，一次性補(bǔ)助2000萬元；10億元以下的，按實(shí)繳注冊資本的2%給予一次性補(bǔ)助。同時，自開業(yè)起5年內(nèi)，視金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。新設(shè)立、遷入金融機(jī)構(gòu)租賃自用辦公及營業(yè)用房的，鼓勵機(jī)構(gòu)注冊所在區(qū)（市）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求免費(fèi)提供辦公場所或給予補(bǔ)助；自建或購置自用辦公及營業(yè)用房的，采取“一事一議”的方式給予政策支持。
對青島市現(xiàn)有的法人金融機(jī)構(gòu)增資的，按其新增資本扣除政府投資額后的1% ，給予不超過500萬元的一次性補(bǔ)助。
對新設(shè)立和新引進(jìn)的區(qū)域性管轄金融機(jī)構(gòu)并在青島市匯總納稅的，業(yè)務(wù)管轄范圍只覆蓋山東省的，給予100萬元的一次性補(bǔ)助；業(yè)務(wù)管轄范圍包括山東省及其他省份的，給予200萬元的一次性補(bǔ)助。
設(shè)立三大金融創(chuàng)新獎 為了促進(jìn)金融創(chuàng)新，設(shè)立青島市金融創(chuàng)新獎，共包括三大獎項(xiàng)。
一是創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。對在爭取國家重大政策支持、改革完善金融體制機(jī)制、重要金融項(xiàng)目和金融資源引進(jìn)等方面作出重大創(chuàng)新和突出貢獻(xiàn)的予以獎勵。一等獎評選1個，獎勵300萬元；二等獎評選2個，各獎勵200萬元；三等獎評選3個，各獎勵100萬元。
二是項(xiàng)目創(chuàng)新獎。對在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會保障、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展、拓寬融資渠道、財(cái)富管理建設(shè)和維護(hù)金融穩(wěn)定等方面進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的予以獎勵。一等獎評選1個，獎勵100萬元；二等獎評選2個，各獎勵50萬元；三等獎評選3個，各獎勵30萬元。
三是研究創(chuàng)新獎。對在圍繞青島市金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、財(cái)富管理中心建設(shè)等研究方面作出突出貢獻(xiàn)的予以獎勵。一等獎評選1個，獎勵50萬元；二等獎評選2個，各獎勵30萬元；三等獎評選3個，各獎勵20萬元。
企業(yè)上市補(bǔ)貼最多300萬 在壯大資本市場方面，青島市對擬在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的本市企業(yè)，其發(fā)生的券商、律師、會計(jì)師、資產(chǎn)評估、項(xiàng)目咨詢等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用，按照總額的50% 給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元。
境外首發(fā)上市的企業(yè)，在募集資金到賬后，按融資額（扣除發(fā)行費(fèi)用）的0.2%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過300萬元。對實(shí)現(xiàn)“買殼”上市，并將上市公司注冊地遷至本市的企業(yè)，其發(fā)生的券商、律師、會計(jì)師、資產(chǎn)評估、項(xiàng)目咨詢等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用，按照總額的50%給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元。
市級重點(diǎn)擬掛牌企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后，按照不超過改制掛牌過程中實(shí)際發(fā)生的審計(jì)、評估、律師、驗(yàn)資、推薦等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用總額的70%給予補(bǔ)助，最高不超過70萬元。企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌后實(shí)現(xiàn)直接股權(quán)融資的，按照實(shí)際到位資金3‰的比例給予一次性補(bǔ)助，每家最高不超過30萬元。
在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的本市非上市股份公司、有限責(zé)任公司，其改制掛牌過程中發(fā)生的審計(jì)、評估、律師、驗(yàn)資、推薦等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用，按照不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額的70%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。
此外，青島市還將采取基金園區(qū)、基金家園、資本大廈等形式，加快基金業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展公益慈善基金，加強(qiáng)基金業(yè)與慈善公益事業(yè)融合發(fā)展。
為金融人才提供3年免費(fèi)公寓 對新引進(jìn)的金融和財(cái)富管理高端人才，按照有關(guān)規(guī)定給予安家補(bǔ)貼；有住房需求的，由機(jī)構(gòu)注冊地所在區(qū)（市）政府為其提供為期3年的免費(fèi)人才公寓；并在落戶、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障、社會保障、辦理出入境手續(xù)等方面提供便利。
同時，為鼓勵金融和財(cái)富管理高端人才在青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期遴選一批金融和財(cái)富管理高端人才，根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績和對青島市的貢獻(xiàn)，給予補(bǔ)助，所需資金從市本級扶持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。
《措施》自2016年1月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。
■政策解讀
重點(diǎn)突出，獎勵幅度國內(nèi)最大 “此次出臺的金融新政策有六大亮點(diǎn)?！鼻鄭u市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在第一時間對《措施》進(jìn)行了解讀。
一是政策覆蓋面更廣泛。出臺的新政策中，在對銀行、證券、保險、信托等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)落戶給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，將對各類財(cái)富管理、金融市場機(jī)構(gòu)、基金等新興金融機(jī)構(gòu)落戶的補(bǔ)助統(tǒng)一納入到一個政策文件中，政策內(nèi)容更加全面，覆蓋范圍更加廣泛。
二是政策競爭力更強(qiáng)。為營造使本市發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化的政策環(huán)境，為財(cái)富管理中心建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政策保障。新政策加大了金融機(jī)構(gòu)落戶、增資、區(qū)域性管轄機(jī)構(gòu)的扶持力度，并對新設(shè)和引進(jìn)對本市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的法人金融機(jī)構(gòu)、金融市場機(jī)構(gòu)等特別重要的項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式給予支持，政策競爭力更強(qiáng)。
三是政策支持重點(diǎn)更突出。新政策重點(diǎn)突出了對法人金融機(jī)構(gòu)和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)獎勵，對法人金融機(jī)構(gòu)給予重獎，如新注冊的法人機(jī)構(gòu)根據(jù)注冊資本情況，最高可給予1億元的一次性開辦補(bǔ)貼，比原政策進(jìn)行了大幅提升，達(dá)到國內(nèi)最優(yōu)水平。并將各類財(cái)富管理機(jī)構(gòu)、金融要素市場機(jī)構(gòu)等納入政策支持體系，成為促進(jìn)財(cái)富管理金融綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)政策的顯著特色。
四是政務(wù)服務(wù)政策更優(yōu)化。新政策支持各區(qū)市高標(biāo)準(zhǔn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)配套功能區(qū)，對功能區(qū)內(nèi)用于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地，由規(guī)劃部門明確金融保險用地性質(zhì)。并將優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審批流程，在開發(fā)、建設(shè)、注冊等審批環(huán)節(jié)開設(shè)“綠色通道”，最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)和時間，支持項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投入使用。
五是鼓勵金融創(chuàng)新成為新亮點(diǎn)。新政策首次將金融創(chuàng)新納入到扶持金融業(yè)發(fā)展的獎勵范疇，設(shè)立青島市金融創(chuàng)新獎，對金融服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、推動財(cái)富管理中心建設(shè)、吸引各類金融資源向青島聚集、改革完善金融體制機(jī)制等方面的創(chuàng)新成果進(jìn)行獎勵。青島市金融創(chuàng)新獎包括創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎、項(xiàng)目創(chuàng)新獎和研究創(chuàng)新獎。其中，創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎主要獎勵在爭取國家重大政策支持、改革完善金融體制機(jī)制、重要金融項(xiàng)目和金融資源引進(jìn)等方面做出的重大創(chuàng)新和突出貢獻(xiàn)，獎勵金額最高300萬元；項(xiàng)目創(chuàng)新獎主要獎勵在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會保障、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展、拓寬融資渠道、財(cái)富管理建設(shè)和維護(hù)金融穩(wěn)定等方面做出的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，獎勵金額最高100萬元。研究創(chuàng)新獎主要獎勵在圍繞青島市金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、財(cái)富管理中心建設(shè)等研究方面做出的突出貢獻(xiàn)，獎勵金額最高50萬元。
六是對金融人才獎勵力度更大。新政策對新引進(jìn)的金融和財(cái)富管理高端人才，按照有關(guān)人才規(guī)定給予安家補(bǔ)貼；有周轉(zhuǎn)住房需求的，由機(jī)構(gòu)注冊地所在區(qū)（市）政府為其提供人才公寓，并在落戶、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年將遴選一批金融業(yè)和財(cái)富管理高端人才，根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績和對青島市的貢獻(xiàn)，給予一定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
本報(bào)獨(dú)家專訪青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授易憲容
金融人才要引進(jìn)，更要培養(yǎng) 易憲容
青島市重點(diǎn)引進(jìn)高端金融人才，原中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任，現(xiàn)青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
一間不大的套間，幾件簡單的家具，記者在青島大學(xué)留學(xué)生公寓見到了易憲容。作為青島市重點(diǎn)引進(jìn)高端金融人才、青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，易憲容主要負(fù)責(zé)金融、房地產(chǎn)、以及與制度相關(guān)的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究和授課，“目前正在搭建自己的科研團(tuán)隊(duì)，建立一個平臺，力求提高青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在全國的影響力。為青島培養(yǎng)自己的金融人才。”易憲容說。
對于20條措施，易憲容表示：“青島市政府的一系列政策為青島財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展提供了有利條件。特別是對金融機(jī)構(gòu)和人才的獎勵幅度，在全國來說都是比較大的?！辈贿^，易憲容同時表示，在金融人才的聚集中，外部引進(jìn)只是其中一個途徑，也許是最快的途徑，但是最重要的途徑還是本地人才的培養(yǎng)。易憲容說：“本地人才的培養(yǎng)，能為青島帶來長期的、持續(xù)性的人才供應(yīng)渠道，而且本地培養(yǎng)的金融人才對青島的依賴度也更高?！?br>
什么樣的人才能達(dá)到金融人才的標(biāo)準(zhǔn)呢？“我們要培養(yǎng)的金融人才，需要對所有的金融工具和金融基礎(chǔ)理論都了然于胸，在此基礎(chǔ)上，還要能夠根據(jù)金融系統(tǒng)的需求和變化，創(chuàng)造新的金融工具，與中國的國情和市場相適應(yīng)的金融工具。”
文/記者 喬秀峰
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）
