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外圍黑色線條為歷史城區(qū)的劃定范圍
□記者趙國陸
生活日報10月28日訊 28日，濟南市規(guī)劃局正式公布《濟南歷史文化名城保護規(guī)劃》(草案)，歷時一年編制的規(guī)劃方案，對老城區(qū)的格局、街巷、水系、歷史標(biāo)志物全面梳理保護，在觀山視廊、高度控制、歷史風(fēng)貌等方面也從規(guī)劃上進行引導(dǎo)。其中，草案規(guī)定歷史城區(qū)范圍內(nèi)新建建筑禁止使用高明度高亮度色彩，以免造成視覺沖突。
據(jù)悉，此次規(guī)劃建立了對歷史文化遺產(chǎn)全域保護的框架，形成“一核、五廊、十片”的整體格局。一核，是以歷史城區(qū)及其周邊為核心的中心城區(qū)。歷史城區(qū)的范圍為：北沿膠濟鐵路，東至歷山路，西至緯十二路，南至經(jīng)十路。五廊，是市域范圍內(nèi)與濟南核心價值密切相關(guān)的五條文化遺產(chǎn)廊道。具體包括：膠濟鐵路文化遺產(chǎn)廊道、小清河文化遺產(chǎn)廊道、玉符河文化遺產(chǎn)廊道、繡江河文化遺產(chǎn)廊道、黃河文化遺產(chǎn)廊道。十片，是市域內(nèi)與濟南核心價值密切相關(guān)的十個遺產(chǎn)聚集區(qū)，包括靈巖寺文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、朱家峪文化遺產(chǎn)聚集區(qū)等。
規(guī)劃列出了全市范圍內(nèi)的重點保護對象，包括三個歷史文化街區(qū)（芙蓉街—— — 百花洲、將軍廟、山東大學(xué)西校區(qū)）和一個傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)（商埠區(qū)一園十二坊）；375處市級以上文物保護單位，969處尚未核定為文物保護單位的登記不可移動文物；57處已公布的歷史建筑和本次擬增補的238處建議歷史建筑；中心城區(qū)內(nèi)以國棉一廠、二廠等為代表的21處優(yōu)秀工業(yè)遺存；市域范圍內(nèi)的6處名鎮(zhèn)名村、10處已公布傳統(tǒng)村落和60處建議傳統(tǒng)村落以及遺產(chǎn)廊道、遺產(chǎn)聚集區(qū)等。
據(jù)濟南市規(guī)劃局相關(guān)人士介紹，濟南于1986年獲批國家歷史文化名城。為了對濟南歷史文化遺產(chǎn)進行更為有效地和具有針對性的保護，去年9月，規(guī)劃局委托北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院、濟南市規(guī)劃設(shè)計研究院，編制《濟南歷史文化名城保護規(guī)劃》。在規(guī)劃報送審批之前，濟南市規(guī)劃局公布規(guī)劃草案，即日起向社會各界征集意見。市民可以在2015年10月28日-11月27日，通過受理電話、電子郵件或信函等方式提出意見建議。
聯(lián)系電話：0531-66605382 0531-66605355，電子郵箱：ghjghch@163 .com，通訊地址：濟南市歷下區(qū)龍鼎大道1號龍奧大廈濟南市規(guī)劃局F區(qū)635室（郵編：250099）。
古城保護 不得隨意改變古城街巷走向 在古城保護方面，保持古城護城河環(huán)繞、四門不對的城垣格局特征。保護和延續(xù)古城內(nèi)街巷南北向貫通、東西向聯(lián)系的街巷格局特征，不得隨意改變古城內(nèi)街巷走向和位置。保護歷下亭———巡撫衙門中軸線，及文廟、神龍廟、貢院、府署等重要公共建筑沿軸線布局，古城內(nèi)外珍珠泉、趵突泉、黑虎泉三泉鼎立的格局特色。禁止損毀傳統(tǒng)街巷，歷史城區(qū)內(nèi)盡量不新建或拓寬道路。在泉水街巷中，嚴格保護街巷與泉水、泉渠的空間關(guān)系與斷面形式，不得隨意破壞泉水街巷的材質(zhì)、駁岸形式以及街巷空間組織特色。
通過高度控制、分區(qū)風(fēng)貌控制以及規(guī)劃管理等手段保護重要空間視廊，嚴格保護山城互看視廊、大明湖環(huán)湖視廊和趵突泉公園、五龍?zhí)豆珗@等重要景觀區(qū)域視廊。凸顯濟南古城與周邊山體的空間格局，避免建筑遮擋空間視廊，破壞其界面的連續(xù)性。通過建筑風(fēng)貌、高度、體量等方面的控制，確保重要視域的完整性。
風(fēng)貌控制 古城區(qū)內(nèi)新建建筑嚴控色彩 在歷史城區(qū)及其周邊風(fēng)貌的控制方面，分三類規(guī)劃，首次對建筑色彩、屋頂形式和顏色等做了詳細規(guī)定。
一類風(fēng)貌控制區(qū)包括古城及環(huán)城公園、山東大學(xué)西校區(qū)（原齊魯大學(xué)）歷史文化街區(qū)及商埠區(qū)一園十二坊傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、經(jīng)二路及經(jīng)四路兩側(cè)50米范圍內(nèi)等。一類風(fēng)貌控制區(qū)內(nèi)新建建筑禁止使用對古城和商埠區(qū)色彩造成沖突的高亮度高明度色彩，建議采用低明度、低彩度的白色、青灰色系；古城內(nèi)與遺產(chǎn)資源點周邊密切相關(guān)的建筑屋頂色彩最好采用灰色系。商埠區(qū)一園十二坊傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、山東大學(xué)西校區(qū)（原齊魯大學(xué)）歷史文化街區(qū)、經(jīng)二路及經(jīng)四路兩側(cè)50米范圍內(nèi)建筑界面宜采用彩度明度較低的淺灰、淺褐色色系作為主體色。一類風(fēng)貌控制區(qū)建筑高度上應(yīng)嚴格執(zhí)行高度控制要求，新建、改建建筑體量不宜過大，沿街連續(xù)面寬不應(yīng)過長，建筑屋頂以坡屋頂為主。
二類風(fēng)貌控制區(qū)包括圩子壕內(nèi)地塊、圩子壕以南至經(jīng)十路范圍內(nèi)地塊及大明湖以北至北園高架地塊。圩子壕范圍內(nèi)地塊、大明湖以北至北園高架地塊為古城風(fēng)貌協(xié)調(diào)片區(qū)，建筑色彩宜采用低明度、低彩度的白色、青灰色系，屋頂色彩宜采用灰色系。圩子壕以南至經(jīng)十路地塊為古城色彩協(xié)調(diào)區(qū)，建筑色彩宜采用低明度、低彩度的青灰色系，建筑主體色宜采用低明度、低彩度的白色、青灰色系。
三類風(fēng)貌控制區(qū)包括商埠區(qū)一園十二坊傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)以外的地塊及古城、商埠區(qū)過渡地塊。三類風(fēng)貌控制區(qū)建筑以現(xiàn)代風(fēng)貌為主，與商埠區(qū)一園十二坊傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)相協(xié)調(diào)。墻面宜使用彩度明度較低的淺灰、淺褐、磚紅色等，沿街巷兩側(cè)建筑高度和面寬與傳統(tǒng)街巷尺度協(xié)調(diào)，沿街裙房采取退臺處理。
打造5條文化遺產(chǎn)廊道 在全范圍內(nèi)的文化遺產(chǎn)展示方面，規(guī)劃提出將依托市域文化遺產(chǎn)廊道，規(guī)劃5條文化遺產(chǎn)展示線路。
膠濟鐵路文化展示路線：依托鐵路線路及沿線國道、縣道，結(jié)合沿線的原膠濟鐵路濟南站近現(xiàn)代建筑群、膠濟鐵路沿線優(yōu)秀工業(yè)歷史遺存、大辛莊遺址、城子崖造像等遺存，串接靈巖寺泉茶古寺文化遺產(chǎn)聚集區(qū)和華山華陽宮文化遺產(chǎn)聚集區(qū)，形成近現(xiàn)代鐵路遺產(chǎn)體系的展示路線。
小清河文化展示路線：依托小清河，結(jié)合河道兩側(cè)的五柳島碼頭、板橋廣場碼頭、大辛莊遺址、洪家樓天主教堂、華陽宮古建筑群等文化遺存，形成河運文化遺產(chǎn)體系的展示路線。
玉符河文化展示路線：依托玉符河，結(jié)合兩側(cè)峨眉山古建筑群、左而開元寺、黃花山造像等文化遺存，串接云臺寺泉水寺觀文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、摩崖造像文化遺產(chǎn)聚集區(qū)和靈巖寺泉茶古寺文化遺產(chǎn)聚集區(qū)，形成自然生態(tài)景觀展示路線。
繡江河文化展示路線：依托繡江河，結(jié)合兩側(cè)舊軍門村、三澗溪村、小荊山遺址、李開先墓等文化遺存，串接相公莊鎮(zhèn)章丘故城文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、朱家峪古村落文化遺產(chǎn)聚集區(qū)和三澗溪百脈文化遺產(chǎn)聚集區(qū)，形成村落旅游展示路線。黃河文化展示路線：依托黃河市域內(nèi)河段，結(jié)合黃河鐵路大橋及兩側(cè)孝堂山郭氏墓石祠、漢濟北王墓、扁鵲墓等文化遺存，串接洪范泉村文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、榆山交通重鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)聚 集區(qū)和方峪村寨文化遺產(chǎn)聚集區(qū)，形成黃河生態(tài)景觀展示路線。
形成6大文化展示主題區(qū) 歷史城區(qū)內(nèi)的文化遺產(chǎn)和文化街區(qū)該如何展示利用？這也是社會各界格外關(guān)注的問題，規(guī)劃草案對此進行了詳細的說明。
規(guī)劃中提出，歷史城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的展示應(yīng)注重名城展示與泉水體驗的有機結(jié)合，推動舜泉周邊環(huán)境整治與展示工程，完成舜泉泉水直飲點的建設(shè)工程。此外，歷史城區(qū)內(nèi)將形成6大歷史文化展示主題區(qū)：大明湖山水環(huán)境主題展示區(qū)、趵突泉黑虎泉泉水園林主題展示區(qū)、護城河泉水渠系主題展示區(qū)、明府城傳統(tǒng)風(fēng)貌展示區(qū)、一園十二坊近現(xiàn)代建筑主題展示區(qū)、山東大學(xué)近現(xiàn)代建筑主題展示區(qū)。
規(guī)劃中提出，在芙蓉街—— —百花洲歷史文化街區(qū)，構(gòu)建以芙蓉街—— — 曲水亭街和后宰門街為主線的街區(qū)展示路線，串聯(lián)歷史街區(qū)內(nèi)的王府池子、文廟、百花洲等重要的文化遺產(chǎn)資源；在將軍廟歷史文化街區(qū)內(nèi)，構(gòu)建以鞭指巷和啟明街為主線的街區(qū)展示路線，串聯(lián)街區(qū)內(nèi)慈云觀、天主教堂、雙忠祠、題壁堂等重要文化遺產(chǎn)資源；而山東大學(xué)西校區(qū)（原齊魯大學(xué)）歷史文化街區(qū)，則規(guī)劃了5大風(fēng)貌展示區(qū)：醫(yī)療建筑風(fēng)貌展示區(qū)、教育建筑風(fēng)貌展示區(qū)、科技保護與服務(wù)區(qū)、遺產(chǎn)再利用示范區(qū)、互動體驗區(qū)。
在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面，規(guī)劃提出，要恢復(fù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的文化空間。恢復(fù)王府池子、趵突泉等文化空間，開展相應(yīng)文化活動。
名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落禁止遷并 據(jù)悉，濟南現(xiàn)有省級歷史文化名鎮(zhèn)2處，分別為章丘市相公莊鎮(zhèn)和平陰縣東阿鎮(zhèn)。歷史文化名村4個，全部位于章丘市，其中朱家峪村為中國歷史文化名村，舊軍莊村、三澗溪村、梭莊村為山東省歷史文化名村。規(guī)劃方案明確提出，這些歷史文化名鎮(zhèn)、名村，嚴格按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》相關(guān)要求進行保護。同時，濟南現(xiàn)有各級傳統(tǒng)村落10處，章丘市朱家裕村、平陰縣洪范池鎮(zhèn)東峪南崖村為中國傳統(tǒng)村落。
方案原則上禁止對已公布的傳統(tǒng)村落及建議傳統(tǒng)村落進行遷并。控制村鎮(zhèn)建設(shè)的無序蔓延，在老村或老鎮(zhèn)區(qū)之外另辟新村或新鎮(zhèn)區(qū)，新村或新鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)在建筑風(fēng)貌、高度、色彩等方面與歷史片區(qū)相協(xié)調(diào)。同時改善歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施條件。適度開發(fā)旅游項目，避免旅游項目建設(shè)對于歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的建設(shè)性破壞。
歷史城區(qū)公交優(yōu)先 歷史城區(qū)確定公共交通優(yōu)先發(fā)展的原則，力爭規(guī)劃期末公交出行比例達到50%，提高歷史城區(qū)公交可達性。
結(jié)合歷史城區(qū)景點分布，沿護城河、大明湖，泉城廣場等開敞空間，規(guī)劃休閑綠道，滿足行人慢行需求，結(jié)合軌道交通站點、公交首末站及景點出入口，規(guī)劃12處公共自行車停車場，方便慢行交通與其他交通方式的銜接。歷史城區(qū)靜態(tài)交通采用分區(qū)管理的策略，實現(xiàn)護城河內(nèi)外區(qū)域差別化停車管理體系。
[編輯: 張珍珍]
