? 近幾年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的企業(yè)經(jīng)營困難，一些不規(guī)范的民間借貸行為便時(shí)有發(fā)生，這產(chǎn)生了較多負(fù)面影響，在一定程度上也影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近日，莒縣法院對(duì)2013年以來受理的民間借貸糾紛案件進(jìn)行了調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)由于民間借貸形式靈活致使借貸規(guī)模不斷擴(kuò)大。對(duì)此，法院工作人員建議各部門在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，民間借貸雙方要按照法律規(guī)定有序進(jìn)行，全面凈化民間借貸市場(chǎng),促進(jìn)民間融資健康有序地發(fā)展。
>>>趨勢(shì)民間借貸糾紛案件呈逐年上升
針對(duì)民間借貸糾紛案件，近日記者采訪到莒縣法院一位王姓工作人員。王先生告訴記者，該院2013年審結(jié)民間借貸糾紛案件710件，2014年審結(jié)903件，2015年1月~6月審結(jié)507件。“近年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的企業(yè)經(jīng)營困難，高息民間借貸規(guī)模不斷擴(kuò)大。”王先生表示，此外該類民間借貸,利率普遍較高,實(shí)際上已經(jīng)成為隱蔽性較強(qiáng)的高利貸,加之缺乏管理,借貸糾紛案件逐年上升，涉案標(biāo)的額不斷增加。
王先生告訴記者，該類案件主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是借貸群體呈現(xiàn)多樣化，二是借貸手續(xù)規(guī)避化，三是高利率推動(dòng)放貸專業(yè)化。民間借貸主體涉及各行各業(yè)，情況十分復(fù)雜。一些私營企業(yè)因貨幣政策原因，銀行信貸無法短時(shí)間內(nèi)解決經(jīng)營資金需求的驅(qū)動(dòng)下,大多選擇民間借貸這一融資方式來解決自身面臨的困難，致使民間借貸在金融市場(chǎng)領(lǐng)域迅速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。
“此外，在我國金融管制嚴(yán)格的形勢(shì)下，民間資本規(guī)模不斷擴(kuò)大，加上民間資本參與正規(guī)金融的渠道缺少，民間自發(fā)的嘗試性投資方式不斷出現(xiàn)。”王先生告訴記者，在中小企業(yè)融資難，居民投資渠道匱乏，加之比同期銀行利率高出2至4倍的借貸利率，民間借貸這一融資方式涌現(xiàn)，一些地方甚至出現(xiàn)了專職放貸群體。
隨后，王先生向記者講述了最近一起審理的民間借貸案件，在2014年2月23日，被告陳某向原告董某借款3萬元。原告提供格式借據(jù)一份，該格式借據(jù)載明：借款人逾期還款，另按日支付借款金額千分之三違約金，并承擔(dān)支出的訴訟費(fèi)、保全費(fèi)、律師費(fèi)等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用，但對(duì)借款期限及借款利息沒有約定。同年2月28日，被告陳某再次從原告董某處借現(xiàn)金1萬元，并出具借條一份，該借條未載明還款日期及利息。然而，借款日期到了借款人陳某沒有錢還，董某便將陳某起訴到法院。莒縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，原、被告對(duì)借款3萬元的利息沒有約定，也未約定還款日期，且該份借據(jù)又是格式合同，因此，適用違約金的條件不成就，原告主張的違約金和其他實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用，法院不予支持；原告主張的利息，應(yīng)當(dāng)從起訴之日起按中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率計(jì)付。因此判決陳某向董某償還三萬元及利息（應(yīng)當(dāng)從起訴之日起按中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率計(jì)付）。
>>>原因借貸形式靈活促其發(fā)展
“由于銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于貸款審查嚴(yán)格，所需材料繁瑣，款項(xiàng)到位時(shí)間較長(zhǎng)；然而民間借貸所需材料靈活簡(jiǎn)便，能夠很方便地滿足部分企業(yè)及私營業(yè)主短時(shí)間獲取資金解決經(jīng)營困難的需求，這在一定程度上極大促使民間借貸的形成。”王先生告訴記者，民間借貸中，借貸雙方一般是相互熟知的人，或者通過中間人介紹對(duì)雙方情況較為了解。借方與出借人短時(shí)間內(nèi)通過簽訂借款協(xié)議便可得到所需要的資金。相對(duì)于銀行貸款,這一借貸形式比較靈活簡(jiǎn)便，符合生產(chǎn)經(jīng)營資金需求急的特點(diǎn)。
“目前在銀行存款利率普遍較低的情況下,出借人將閑置的資金轉(zhuǎn)向民間借貸以獲得高收益成為另一種資金轉(zhuǎn)化方式。同時(shí),從以往的口頭約定到書面規(guī)范化的借款協(xié)議，使出借方的利益得到法律的保護(hù)，這也推動(dòng)了更多的人轉(zhuǎn)向這種既能獲得高息收入、又能受法律保護(hù)的民間借貸。”王先生表示。
>>>建議靈活適用訴訟財(cái)產(chǎn)的保全措施
然而，“在日常生活中由于一些無力還款的借款人為逃避債務(wù)，往往下落不明，相關(guān)文書送達(dá)困難；另一方面出借人受到高息誘惑或礙于情面等因素影響，防范意識(shí)差，對(duì)借款人的財(cái)產(chǎn)狀況不了解，申請(qǐng)保全時(shí)無法提供準(zhǔn)確的財(cái)產(chǎn)線索，進(jìn)一步增加了案件審理難度。”王先生告訴記者，針對(duì)這一情況，申請(qǐng)人要靈活適用訴訟財(cái)產(chǎn)的保全措施。做好對(duì)當(dāng)事人的法律釋明工作，告知當(dāng)事人有申請(qǐng)?jiān)V訟保全的權(quán)利。在嚴(yán)格遵守法定程序的前提下，對(duì)債務(wù)人有可能轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿與案件有關(guān)財(cái)產(chǎn)的，可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)采取查封、扣押、凍結(jié)、責(zé)令提供擔(dān)保等財(cái)產(chǎn)保全措施，做到及時(shí)快速執(zhí)行，防止債務(wù)人逃避債務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
另外，也可加大對(duì)涉嫌非法融資犯罪案件的審查，對(duì)民間借貸案件違法犯罪嫌疑的審查力度，對(duì)一方當(dāng)事人主張或法官查明涉嫌構(gòu)成犯罪且有證據(jù)支持的，應(yīng)當(dāng)依法移送公、檢部門，駁回原告的起訴；對(duì)偵查機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹橛嘘P(guān)犯罪事實(shí)的，要依“先刑后民”原則，依法中止案件審理，等待刑事案件的審理結(jié)果。此外，嚴(yán)格審查民間借貸的合法性，加強(qiáng)對(duì)民間借貸形式上、內(nèi)容上的合法性審查，強(qiáng)化對(duì)證據(jù)的綜合分析，注重對(duì)借據(jù)的調(diào)查。同時(shí)建立借貸監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)利率市場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)利率變化適應(yīng)能力，防止引發(fā)變相高利貸。
最后，“對(duì)于以民間借貸名義進(jìn)行非法高利貸活動(dòng)的行為,金融監(jiān)管部門、公安、工商等應(yīng)相互協(xié)作,堅(jiān)決予以打擊、取締,凈化民間借貸市場(chǎng),促進(jìn)民間融資健康有序地發(fā)展。”王先生表示。
通訊員 王明龍 記者 孫亞林 實(shí)習(xí)生張盛倩
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]
