?　　時下，房屋建筑領(lǐng)域拖欠工人工資現(xiàn)象時有發(fā)生，如何解決這一“頑疾”？近日，記者從平度市城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，該局積極探索“解欠”工作新路子、新方法，“解欠”工作亮出“五招”。今年以來，在該局協(xié)調(diào)解決的76批次房建領(lǐng)域討薪案件中，有71批次發(fā)生在2015年春節(jié)（2月18日）之前（占總數(shù)的93.4%）；有5批次發(fā)生在2015年春節(jié)之后(占總數(shù)的6.6%)，房屋建筑領(lǐng)域討薪案件同比減少80%。

　　中秋和春節(jié)是討薪高發(fā)期

　　據(jù)了解，平度市擁有建筑業(yè)企業(yè)37家，從業(yè)人員1.3萬人。該局一直高度重視建筑領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付問題，將其提高到維護(hù)社會安定和諧的高度，提前著手，防患于未然。每年中秋節(jié)和春節(jié)是建筑業(yè)工人討薪的“高發(fā)期”，針對這種情況，今年8月初，該局組織精干力量對全市在建項(xiàng)目工程款撥付和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了深入排查，對存在問題能及時解決的馬上安排專人處理到位，對確有困難、情況復(fù)雜一時難以解決的項(xiàng)目，會同建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體制訂詳細(xì)工作方案，爭取盡快解決，并將工作情況和建議形成書面報告上報市政府。8月27日，平度市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集建設(shè)局、人社局、公安局以及項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）等相關(guān)單位對此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究，并將責(zé)任進(jìn)行了分解。同時，該局把摸排情況及會議研究確定的解決方案形成書面材料上報市委，得到市委領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。今年以來，在“解欠”方面該局重點(diǎn)采取了“五個堅持”，取得了良好的效果。

　　“解欠”采取“五個堅持”

　　堅持預(yù)防為主，把解決農(nóng)民工工資拖欠關(guān)口前移。凡新開工項(xiàng)目在辦理施工許可證時，該局均要求建設(shè)、施工單位書面承諾不拖欠工程款和農(nóng)民工工資，以此規(guī)范約束其經(jīng)營行為，并按照青島建委、人社局、公安局等5部門《關(guān)于貫徹<關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理意見的通知>的通知》，收取建設(shè)單位工資保證金。工資保證金收取后，該局結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況靈活使用，若建設(shè)單位資金確實(shí)周轉(zhuǎn)困難，將及時解控，但建設(shè)單位必須承諾在2個月內(nèi)重新繳存到位。與此同時，嚴(yán)格預(yù)售資金管理，撥付前先對項(xiàng)目合同履約和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行核查，如項(xiàng)目存在拖欠問題暫時不予撥付，待建設(shè)、施工、監(jiān)理單位拿出具體的農(nóng)民工工資撥付方案后再予以撥付，以促使建設(shè)單位及時足額撥付工程款和農(nóng)民工工資。

　　堅持主動排查，變農(nóng)民工上訪為主管部門下訪。該局會同項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行拖欠工程款和農(nóng)民工工資隱患專項(xiàng)排查。今年以來，共開展專項(xiàng)排查4次，排查工程項(xiàng)目176個次，發(fā)現(xiàn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資隱患87起。對存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資隱患實(shí)行提前介入，及時召集相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行預(yù)警談話或下達(dá)《督查拖欠款通知書》，制定詳細(xì)撥付計劃，督促限期解決，逾期不解決的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　堅持“拖欠快報”制度，強(qiáng)化監(jiān)理單位監(jiān)督作用。建立實(shí)施并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行平度市房屋建筑工程監(jiān)理單位總監(jiān)巡查和“質(zhì)量、安全、拖欠”快報制度的通知》，要求工程監(jiān)理單位一旦出現(xiàn)上訪討薪跡象，按照文件規(guī)定在5分鐘內(nèi)電話報告，1小時內(nèi)提交書面報告，便于及時進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。對于知情不報或未及時上報的，嚴(yán)格按照《青島市建筑市場主體信用考核管理辦法》對監(jiān)理單位進(jìn)行考核扣分。

　　堅持嚴(yán)管重罰，加大懲處力度。對建設(shè)單位因不及時撥付工程款引發(fā)集體上訪造成嚴(yán)重社會影響的，限制其新開工項(xiàng)目的手續(xù)辦理；對施工單位和勞務(wù)單位拖欠農(nóng)民工工資的，取消其評優(yōu)資格，并在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、資質(zhì)年審等方面進(jìn)行相應(yīng)限制。對發(fā)生欠薪上訪的相關(guān)責(zé)任單位，嚴(yán)格按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》進(jìn)行扣分處罰；對惡意欠薪、情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行處理，屬外地企業(yè)，清出平度市場，屬本地企業(yè)，暫停其承攬新業(yè)務(wù)。如在××小區(qū)項(xiàng)目工人討薪上訪處理過程中，該項(xiàng)目施工單位對此項(xiàng)工作推諉、扯皮，配合不到位，該局依據(jù)《青島市建筑市場主體信用考核管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對該項(xiàng)目施工單位實(shí)施市場主體信用考核扣10分，并建議青島建管局將該公司清出青島市建筑市場。

　　堅持部門聯(lián)動，打出“組合拳”。在日常工作中，該局注重加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)動，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，共同做好農(nóng)民工工資清欠工作，重點(diǎn)打擊惡意討薪行為，取得較好效果。今年以來，該局有效解決了翰林府邸、東豐臺堡村民安置樓、南村鎮(zhèn)北村社區(qū)等項(xiàng)目的上訪討薪案件。青島市首例惡意欠薪入罪案件在平度市看守所公開宣判，犯罪嫌疑人崔××因惡意拖欠39名務(wù)工人員16.02萬元工資款，被判處有期徒刑1年并處罰金2萬元。對此，該局會同相關(guān)部門組織40余名建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人及施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人旁聽判決，起到了“辦理一案，教育一片”的警示作用。通訊員 言實(shí) 登超 月鵬

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]