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“拾金不昧獎10%”的權力與邊界

2015-10-14 10:46   來源: 半島網-半島都市報 手機看新聞 半島網 半島都市報

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?  文/張楓逸

  近日,廣州市審議通過《廣州市拾遺物品管理規定》,《規定》保留了此前備受爭議的“拾金不昧獎10%”相關條款,并且明確處理無人認領的物品后,公安部門按拾獲財物價值10%的金額對拾得人給予獎勵。(10月13日《新快報》)

  對于拾遺者來說,在尋找失主和上交有關部門的過程中,不可避免地付出一定的機會成本,乃至誤工費、交通費等實際支出。無論從弘揚傳統美德的角度,還是基于補償拾遺者的損失,都有必要對其給予一定的酬謝和獎勵。廣州市出臺的新規明確了政府對拾獲人獎勵的資金來源,獎勵金由同級財政預算安排。由政府拿出錢來,對拾金不昧的行為進行獎勵,體現了政府對于社會道德的引領作用。有助于引導全社會形成拾金不昧的良好氛圍。

  與征求意見稿相比,審議通過的《規定》刪除了“失主領回失物時,可以自愿將遺失物品價值百分之十的金額獎勵拾遺者”的條款,這樣做很明智。政府可以獎勵拾遺者,但政府沒有權力要求公民個體行為。我國物權法規定,權利人領取遺失物時,應當向拾得人或者有關部門支付保管遺失物等支出的必要費用。可見,法律規定的失主義務,僅限于“保管遺失物等支出”,要不要酬謝拾遺者、給予多少獎勵是失主的自由和權利,于政府而言則是“法無授權不可為”。

  

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