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山東省人大常委會委員、省農(nóng)科院研究生教育中心主任畢玉平提問。

山東省財政廳廳長于國安應(yīng)詢。

　　大眾網(wǎng)濟南9月22日訊（記者 于瀟瀟） 今天下午，山東省十二屆人大常委會第十六次會議舉行聯(lián)組會議，就全省教育工作情況進行專題詢問。會上，山東省財政廳廳長于國安在應(yīng)詢時說，山東每年1/5的財政支出用在了教育上，占比全國最高，但生均支出水平并不高。

　　教育支出年均增長17.4%

　　“辦好人民滿意的教育離不開相應(yīng)的經(jīng)費投入作保障，從省政府工作報告來看，近年來，我省的教育投入有了較大幅度的增長，但是部分生均教育經(jīng)費仍處在全國中下游水平。”會上，山東省人大常委會委員、省農(nóng)科院研究生教育中心主任畢玉平問道，山東在加大教育經(jīng)費投入，落實法定職責(zé)，促進教育優(yōu)先發(fā)展方面，采取了哪些措施？下一步有什么打算？

　　省財政廳廳長于國安在應(yīng)詢時介紹，2014年，山東全省教育支出達(dá)到1461億元，比2010年增加690.6億元，年均增長17.4%，高于同期財政支出增幅3個百分點。全省教育支出占財政支出的比重，近4年均保持在20%以上。等于每年1/5的財政支出用在了教育上。“如果講占比的話，我省教育支出占財政支出的比重在全國是最高的，但由于我省是人口大省、學(xué)生大省，生均支出水平并不高。就拿高校為例，我省本科高校財政投入高于江蘇，比廣東低，列全國第2位。但由于我省本科高校學(xué)生規(guī)模居全國第一，所以生均支出就低了。”于國安說。

　　2018年之前投入421億“全面改薄”

　　于國安介紹，近年來，山東省財政在支持教育發(fā)展方面重點做了以下幾項工作：一是多渠道增加財政投入。比如，嚴(yán)格落實教育費附加、地方教育附加征收和使用政策，出臺從土地出讓收益中計提10%、從彩票公益金安排一定比例用于教育等政策。同時，今年省財政還安排2億多元，通過采取貸款貼息、項目補助、以獎代補等方式，鼓勵社會力量興辦教育，引導(dǎo)社會力量提供更多、更優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　二是健全生均撥款標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，國家有指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，山東都達(dá)到了國家要求。如，目前小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到710元，初中達(dá)到910元，本科高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)在2012年已經(jīng)達(dá)到12000元。國家沒出臺標(biāo)準(zhǔn)的，如普通高中和中職學(xué)校，山東也制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)，普通高中生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為900元，中等職業(yè)學(xué)校平均達(dá)到3300元。今后財政將根據(jù)財力增長情況不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，保證教育投入穩(wěn)定增長。

　　三是著力支持解決教育均衡發(fā)展問題。比如，針對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生上學(xué)難問題，在各個教育階段都建立了學(xué)生資助政策體系，讓貧困家庭的孩子們都能上得起學(xué)，不能輸在起跑線上。這方面的財政投入每年都在50億元以上。再比如，針對農(nóng)村貧困地區(qū)辦學(xué)條件差問題，從2014年開始啟動實施了義務(wù)教育“全面改薄”工程，規(guī)劃到2018年投資421億元，努力改善辦學(xué)條件、促進均衡發(fā)展。

　　四是著力支持高校提升發(fā)展內(nèi)涵減輕財務(wù)負(fù)擔(dān)。今年山東已經(jīng)在11所高校進行定額撥款改革試點，通過實行差別化的撥款辦法，引導(dǎo)和鼓勵高校合理定位、發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科。同時，加大高校專項投入，省財政三年已投入21億元，用于支持骨干學(xué)科、名校建設(shè)、優(yōu)勢特色學(xué)科人才團隊建設(shè)等方面，引導(dǎo)高校走內(nèi)涵發(fā)展的路子。另外，針對高校擴招后出現(xiàn)的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重問題，通過建立化債財政獎補機制，前幾年集中化解了銀行貸款債務(wù)127億元，大大減輕了高校財務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　兩年投入20億力爭解決大班額

　　于國安說，下一步，山東將進一步加大教育投入，努力促進教育優(yōu)先發(fā)展。學(xué)前教育階段，重點是擴大資源。實施好第二期學(xué)前教育三年行動計劃，爭取每年新建、改擴建2000所公辦幼兒園；支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，多渠道多形式擴大學(xué)前教育資源。到2017年，全省學(xué)前三年入園率將達(dá)到85%。

　　義務(wù)教育階段，重點是均衡發(fā)展。在抓好“全面改薄”的同時，省財政3年安排20億元以上獎補資金，引導(dǎo)地方政府采取多種方式籌措資金，爭取兩年解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。

　　職業(yè)教育階段，重點是能力提升建設(shè)。建立完善以“改革和績效”為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度，2017年生均撥款要達(dá)到12000元；加大專項支持力度，引導(dǎo)全省加大中等職業(yè)教育投入，著力培養(yǎng)技能型人才。

　　高等教育階段，重點是引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。在今年試點的基礎(chǔ)上，明年全面推開高校撥款定額改革，并加大財政專項投入，引導(dǎo)和支持高校發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)；對高校債務(wù)進行分類管理，負(fù)債率較高的要繼續(xù)嚴(yán)格控制借債，負(fù)債率較低或沒有債務(wù)的高校允許借債發(fā)展，以緩解當(dāng)前高校發(fā)展的資金不足問題。