?　　文/王學義

　　如若將自來水、供暖等相關企業劃分為公益類，那么就應該以保障民生、服務社會為第一要義，考核側重點也理應轉向民眾對其服務的滿意度，這樣自會有效抑制其漲價沖動，從而惠及民生。

　　中共中央、國務院近日印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這是新時期指導和推進國有企業改革的綱領性文件。其中，將國有企業分為商業類和公益類，并實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核，無疑是一大亮點。

　　這一分類有利于推動國有企業同市場經濟深入融合，促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一。簡言之，就是橋歸橋，路歸路，讓競爭的歸競爭，公益的歸公益。劃分為商業類的國企，就應該盡最大努力實現資產的保值增值；劃分為公益類的則應該以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標。如果說商業類更需要提高市場競爭力、突出企業經營業績目標的話，那么公益類則更加需要公平的標尺和有益民生的胸懷。

　　這一分類也符合民眾呼聲，讓老百姓都能得以分享到改革紅利。這一方面表現為，某些國企管理者既要對上級負責，又要對利潤負責，還得對民生負責，最終卻往往只選擇了對“官位（職位）”負責。如若將相關企業劃分為公益類，那么就應該以保障民生、服務社會為第一要義，考核側重點也理應轉向民眾對其服務的滿意度，這樣自會有效抑制其漲價沖動，從而惠及民生。另一方面則是，某些國企明明坐擁巨額利潤，卻總打著各種幌子少上繳利潤，將本應屬于全民的利潤變為少部分人的私利。如若將其明確劃為商業類，也就能更好地對其進行定責、考核、監督。而在《指導意見》中，還提出提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保證和改革民生。

　　分類是國有企業改革新的境界，打開深化改革的新通道。但如何使分類更客觀、更科學，仍需進一步摸索。有專家提出，對國有企業而言，從其各自承擔的主業屬性來進行分類，應該比較容易做到。但具體到各個企業而言，可能又具有特殊性。比如，明確“商業性”分類的企業，卻承擔著一定數量的防災功能，這些業務是屬于“公益類”范疇的。這就需要履行出資人職責的機構嚴格界定，科學劃分，并及時作出調整。另外，在分類之下，政資關系、政企關系也應進行相應調整，如何塑造更能適應市場經濟的出資主體也應提上日程。

　　《指導意見》充分體現了讓人民共同分享改革成果的思路。隨著國企進一步深化改革，在市場經濟中迸發活力，相信“分類”也將會更加細化，人民群眾也將會享受到更多的實惠。　　

　　

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