?　　新華社北京9月1日電 國務(wù)院總理李克強9月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，政府與市場攜手增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力；確定調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度，促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化；部署推進分級診療制度建設(shè)，合理配置醫(yī)療資源方便群眾就醫(yī)；通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法（草案）》。

　　會議認為，改革創(chuàng)新投融資機制，強化定向調(diào)控，讓積極財政政策更加精準發(fā)力，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，具有重要意義。會議決定，中央財政通過整合資金出資150億元，創(chuàng)新機制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引民營和國有企業(yè)、金融機構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。

　　會議指出，圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共產(chǎn)品、服務(wù)及其他發(fā)展“短板”，通過改革促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。

　　會議指出，建立分級診療制度，是深化醫(yī)改的重要舉措。會議確定，堅持群眾自愿、政府引導(dǎo)，以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點，以慢性病、常見病、多發(fā)病為突破口，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度。

　　會議通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法（草案）》，以提升文化產(chǎn)業(yè)水平、促進電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

　　“市場化操作”600億中小企業(yè)發(fā)展基金

　　“這絕不是分給哪個部門、哪個司局的錢。要把國家中小企業(yè)發(fā)展基金辦成一個市場化運行的基金，切忌成為管理部門的‘錢袋子’！”9月1日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理鄭重警示。會議決定設(shè)立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。，通過設(shè)立母基金、直投基金等，用市場化的辦法，重點支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。

　　在僅靠金融機構(gòu)難以滿足中小企業(yè)融資需求的背景下，從中央到地方都在不斷探索新的投融資方式。此次國務(wù)院常務(wù)會議釋放的信息顯示，“市場化操作”無疑是國家中小企業(yè)發(fā)展基金的一大亮點。會議明確，基金原則上采取有限合伙制，其募資、設(shè)立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當(dāng)讓利等措施，更多吸引社會資本，激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。

　　調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例

　　“穩(wěn)增長首先是穩(wěn)投資，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，此次固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的調(diào)整就是穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之舉。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍說。會議確定，將關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運、機場等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。為推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，將玉米深加工項目由30%降為20%。

　　城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規(guī)定的再適當(dāng)降低。會議明確對鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等產(chǎn)能過剩行業(yè)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的30%～40%較高資本金比例要求,體現(xiàn)了強烈的“調(diào)結(jié)構(gòu)”意味。

　　建立分級診療，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉

　　會議部署推進分級診療制度建設(shè)，合理配置醫(yī)療資源方便群眾就醫(yī)，要求今年所有公立醫(yī)院改革試點城市和綜合醫(yī)改試點省都要開展分級診療試點。專家認為，建立分級診療制度，有利于促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。

　　“要建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療格局，首先必須提高基層的服務(wù)能力，讓基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對老百姓就醫(yī)有吸引力?！眹鴦?wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計生委副主任孫志剛此前在談到分級診療時說，要提高基層的服務(wù)能力，除了提高基層的硬件裝備水平以外，更重要的是要加強以全科醫(yī)生為重點的基層人才隊伍的建設(shè)。據(jù)新華社等

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]