? 近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于同意在上海等9個城市開展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點的復函》，同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個城市開展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點。記者從市商務局獲悉，法治化營商環(huán)境建設是此項改革的主線和中心任務，為此青島早有準備，提前擬定了《青島市商品流通條例（草案）》并于15天前公開向社會征求意見。下一步，《條例（草案）》將按照程序提交市人大常委會審議，確保年內發(fā)布實施。
食品安全
鮮活農產(chǎn)品也可追溯 公開征求意見的《條例（草案）》提出，要建立食品質量投訴制度，任何單位和個人都有權力向食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者查詢有關情況，有權依法向商品流通、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、衛(wèi)生等主管部門投訴。
市、區(qū)（市）人民政府相關主管部門應當建立鮮活農產(chǎn)品等食品安全檢測體系，依法制定、調整食品安全風險檢測方案。建立鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通質量安全追溯體系，制定質量安全追溯制度，市、區(qū)（市）人民政府每年要安排專項財政資金，用于追溯體系運行維護和升級改造。進入農產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場、生鮮超市銷售蔬菜、生鮮肉、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等鮮活農產(chǎn)品的經(jīng)營者，應當向市場經(jīng)營主體，提供產(chǎn)地準出證明或者檢驗檢疫合格證明等方可入市。
對整車合法裝載的鮮活農產(chǎn)品車輛實行綠色通道制度，符合規(guī)定條件的免收車輛通行費。鼓勵采用冷鏈物流方式儲存、加工、運輸和銷售鮮活農產(chǎn)品，支持企業(yè)投資冷鏈基礎設施建設。鼓勵城市配送車輛實行統(tǒng)一標識管理制度，保障運送生鮮農產(chǎn)品、冷凍冷藏食品等車輛便利通行。
社區(qū)商業(yè)
鼓勵大型商業(yè)進入社區(qū) 雖然《條例（草案）》還處于征求意見階段，但其內容能反映出下一步島城流通領域的偏力點。比如，《條例（草案）》提出，要保障社區(qū)的商業(yè)配套設施配置，新建社區(qū)包括廉租房、公租房、保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊房安置的住房小區(qū)，其商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。
社區(qū)商業(yè)配套設施具體配置標準由市商品流通主管部門會同規(guī)劃、國土資源、質量監(jiān)督等行政主管部門另行制定。社區(qū)商業(yè)配套設施應當與項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步使用，不得挪作他用。
同時，鼓勵大型商業(yè)流通企業(yè)和社會各界將先進商業(yè)業(yè)態(tài)引進社區(qū)，提升社區(qū)商業(yè)發(fā)展水平，方便居民生活。市、區(qū)（市）人民政府應當采取措施，保護傳統(tǒng)特色商業(yè)設施，發(fā)展“老字號”、“特色商業(yè)街”等歷史傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)。
此外，新建、改擴建大型商品流通設施應當符合商品流通設施專項規(guī)劃，并實行“聽證制度”。違反商品流通設施專項規(guī)劃新建、改擴建大型商品流通設施，由所在地區(qū)（市）人民政府商品流通主管部門責令限期改正，并處以建設成本總額5%至10%罰款，且該經(jīng)營者及其直接投資人兩年內不得申請設立商品流通設施項目。
電子商務
鼓勵實體商業(yè)“網(wǎng)訂店取” 鼓勵各類投資主體創(chuàng)辦電子商務企業(yè)、專業(yè)電子商務平臺，支持電子商務企業(yè)在本市設立物流中心、采購中心、結算中心、運營中心等機構。推進傳統(tǒng)商業(yè)應用電子商務模式，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”流通融合發(fā)展。鼓勵電子商務企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展經(jīng)營領域，提升應用和服務水平。
鼓勵大型實體零售、餐飲、家政、洗衣、家電維修、票務、生鮮配送等企業(yè)利用電子商務平臺開展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡訂票、預約上門服務、社區(qū)配送等支持本地化消費網(wǎng)絡服務平臺及網(wǎng)絡服務業(yè)務。鼓勵電子商務企業(yè)開展配套服務，開展面向社區(qū)居民的電子商務相關增值服務。
鼓勵電子商務企業(yè)開展面向農村地區(qū)的綜合服務平臺、網(wǎng)絡及渠道建設。鼓勵商品流通企業(yè)發(fā)展跨境電子商務，合理增加進口，擴大國內消費，實現(xiàn)國際國內商品流通市場的融合發(fā)展。
金融創(chuàng)新
設商品流通發(fā)展引導基金 支持金融創(chuàng)新，鼓勵開展消費信貸、融資租賃、商圈融資、供應鏈融資、商業(yè)保理等業(yè)務，促進商業(yè)發(fā)展和居民消費。商品流通主管部門應當建立商品流通領域信用體系，完善政府各部門行政管理信息共享機制、市場化綜合信用評價機制、披露機制和查詢服務機制。
本市設立商品流通發(fā)展引導基金，制定商品流通發(fā)展鼓勵目錄，支持商品流通發(fā)展。中小企業(yè)公共服務平臺、中小商貿企業(yè)公共服務平臺應當加強對中小流通企業(yè)在市場開拓、管理咨詢、法律咨詢、融資擔保等方面的服務和指導。
難題解決
預付卡維權添依據(jù) 《條例（草案）》中，還對預付卡有專門說法。經(jīng)營者發(fā)行單用途商業(yè)預付卡只能在本企業(yè)或者本企業(yè)所屬集團或者同一品牌特許經(jīng)營體系內使用，依法向商品流通主管部門備案并接受其管理。經(jīng)營者發(fā)行單用途商業(yè)預付卡不得違反單用途商業(yè)預付卡章程、購卡協(xié)議等制度，不得違反國家規(guī)定開具發(fā)票，侵害消費者權益。
單用途商業(yè)預付卡的發(fā)行使用、預收資金專用存款賬戶、保證保險金、退出等制度，明確由市商品流通主管部門會同銀行主管部門另行制定。 本報記者 王媛
■相關新聞
西部老城再添城市綜合體 半島都市報8月6日訊（記者 王愛科） 西部老城區(qū)將再添一座地標性的城市綜合體，總建筑面積逾百萬平方米，并吸引百余家國內外知名品牌進駐。6日，記者采訪了解到，位于市南區(qū)四川路的金茂灣購物中心將在本月中旬啟動招商，并將于明年底開業(yè)。
依據(jù)規(guī)劃部門公示的方案，記者注意到，青島金茂灣購物中心位于青島市南區(qū)四川路23號，地理位置優(yōu)越、交通便利。綜合體總建筑面積110萬平方米，品質零售商業(yè)8.5萬平方米。
“根據(jù)整體規(guī)劃，青島金茂灣購物中心以‘360°灣海興生活’為主題定位，將打造青島西部最高品質的五星影院、最全的兒童體驗業(yè)態(tài)和西部最大的美食匯聚地。”項目負責人說，而青島商業(yè)體中規(guī)模最大、逾5000平方米的室內健身運動中心，最具特色的精品生活超市，以及2300平方米的屋頂觀海花園、濱海木棧道等業(yè)態(tài)和生態(tài)元素，將實現(xiàn)金茂灣購物中心對全新灣海生活的完美演繹?！?016年開業(yè)后，金茂灣購物中心將服務于核心商圈30多萬常住人口，及日均逾10萬人次的交通和旅游客群，商業(yè)潛力巨大?！表椖控撠熑苏f。
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 王泯蘇]
