? 本報(bào)訊 社會(huì)一直熱議的房地產(chǎn)稅終于有了實(shí)質(zhì)性動(dòng)向。最新調(diào)整過的十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃宣布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)亮相其中，這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國人大的立法規(guī)劃。
“這次將房地產(chǎn)稅法納入立法規(guī)劃，回應(yīng)了之前關(guān)于‘房地產(chǎn)稅還該不該征’的爭(zhēng)議，表明房地產(chǎn)稅的立法工作正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。寫入本屆人大五年立法規(guī)劃，意味著稅法通常會(huì)在2017年底前獲得通過。”中國政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文對(duì)記者說。
中國社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，房地產(chǎn)稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調(diào)節(jié)財(cái)富分配、抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)等方面有重要作用。
不過，圍繞房地產(chǎn)稅改革也存在諸多爭(zhēng)議。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認(rèn)為，在立法和改革過程中，需處理好房地產(chǎn)稅對(duì)樓市短期沖擊與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、處理好房地產(chǎn)稅與土地增值稅等其他稅費(fèi)的關(guān)系等。此外，開征時(shí)機(jī)、如何開征、要不要設(shè)“免征額”等都是當(dāng)下的改革焦點(diǎn)。
“從長遠(yuǎn)看，房地產(chǎn)稅立法的目的是在開發(fā)交易環(huán)節(jié)減輕稅負(fù)，增加保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，進(jìn)而完善房價(jià)形成機(jī)制。”張斌說，未來，隨著城鄉(xiāng)土地制度改革的推進(jìn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，房地產(chǎn)稅立法也要為下一步農(nóng)村住房和土地改革預(yù)留空間。
據(jù)悉，目前房地產(chǎn)稅法草案正由全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)牽頭抓緊起草，財(cái)政部配合參與立法。據(jù)新華社
人均60平方米免征為主流意見
據(jù)之前媒體報(bào)道，未來房地產(chǎn)稅征收有望通過劃定“豁免征收面積”來確定房地產(chǎn)稅起征點(diǎn)，即個(gè)人或家庭在豁免征收面積以內(nèi)的住房，免征收房地產(chǎn)稅。據(jù)內(nèi)部參與商討房地產(chǎn)稅的人士向記者透露，人均免征60平方米的標(biāo)準(zhǔn)為目前內(nèi)部的主流意見，不過暫無定論。這種征收方式也和上海此前的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案一致。2011年，上海和重慶兩地率先試點(diǎn)向居民住宅征收房產(chǎn)稅。當(dāng)時(shí)，上海的免稅住房面積即設(shè)置為60平方米，也就是說，一家三口的免征面積為180平方米。
從2011年在上海、重慶試點(diǎn)以來，房產(chǎn)稅一直未擴(kuò)大試點(diǎn)。中央首次提出對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行立法是在十八屆三中全會(huì)。2013年11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將房產(chǎn)稅改革上升為房地產(chǎn)稅體系建設(shè)，提出加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。一字之差，也使改革從一個(gè)稅種上升到與房地產(chǎn)相關(guān)的一系列稅種：土地增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、個(gè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。 據(jù)澎湃
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96%縣市卡殼房產(chǎn)登記
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)，鑒于當(dāng)前開征房地產(chǎn)稅的必要前提———不動(dòng)產(chǎn)登記還未全面完成，房地產(chǎn)稅短期內(nèi)落地的可能性很小，目前看對(duì)市場(chǎng)影響非常小。尤其是目前，96%縣市卡殼房產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記無法完成，房地產(chǎn)稅立法也就無從談起。
早在2007年，《中華人民共和國物權(quán)法》正式公布實(shí)施。“國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”也寫入了《物權(quán)法》，但由于各種原因，這一制度實(shí)施進(jìn)展緩慢。直到2014年11月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署了第656號(hào)國務(wù)院令，公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并規(guī)定《條例》自2015年3月1日起施行。但國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長王廣華在接受新華社記者采訪時(shí)稱，截至今年3月底，全國300多個(gè)地市州盟、2800多個(gè)縣市區(qū)旗中，只有50個(gè)地市、101個(gè)縣完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16%和4%。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，房地產(chǎn)稅確實(shí)能在一定程度上抑制持有多套房，但卻非打壓房價(jià)的工具。中國社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，房地產(chǎn)稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調(diào)節(jié)財(cái)富分配、抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)等方面有重要作用。（宗禾）
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