?　　近日，我市《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》面向市民公開征求意見，其中要求，養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)為犬只束牽引帶，牽引帶長度不得超過二米，遇到他人應(yīng)當(dāng)收緊牽引帶，并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。

　　昨天，記者探訪了八大峽廣場、老年樂園以及幾個(gè)老小區(qū)，看看遛狗人是否用了“一根狗繩”。在老年樂園和休閑廣場，健身的市民很多，有的打太極拳、有的跳廣場舞、還有一些年輕人在跑步鍛煉身體，而狗狗也是這個(gè)廣場上的“重要客人”，“每次出來鍛煉身體，我都會牽著小狗，把它拴在旁邊的欄桿上，它就會乖乖坐著。 ”一名每天鍛煉的市民告訴記者。但不是所有的小狗都這么聽話。記者看到，公園里遛狗的人不少，有的人用繩子牽著狗，有的人就讓小狗自己“玩”。遇到自己的狗跑到別人腳邊亂蹭或叫喚，狗主人會吆喝一聲。晚上，記者在八大峽廣場看到，相對于白天，不拴狗繩的更多了，遛狗的市民把牽引帶松開，讓“囚禁”了一天的狗狗盡情放松。

　　調(diào)查 擔(dān)心拴繩子 勒痛狗脖子

　　“我家狗已經(jīng)和我們一起生活五年了，當(dāng)時(shí)朋友送來的時(shí)候剛滿月，家人都很喜歡它，給它取名‘球球’。 ”家住臺西一路的王女士退休在家一年多，現(xiàn)在每天的“工作”就是早晚遛狗，有時(shí)候白天也會牽著“球球”在小區(qū)或者附近的公園、海邊散步，為了讓小狗看上去更加“俊美”，每天都會給小狗梳毛，出門的時(shí)候雖然拿著牽引帶，但一般不會給小狗拴上。 “它一出門就非常活躍，用繩子拴著，有時(shí)候我腿腳不方便就跟不上，這樣就勒著它的脖子，我有點(diǎn)心疼，況且我家狗狗非常聽話，從來沒咬過人。 ”王女士說，“球球”就是她的家人，她不想用繩子拴著，想讓小狗自由一些。

　　“其實(shí)狗和人一樣，也是有感情的，它們懂得誰對它好，它們也喜歡自由自在，而不是用繩子拴著。 ”一名家住標(biāo)山路附近的市民說，他平時(shí)在小區(qū)里遛狗，一般不會用牽引帶拴著，如果出去在街上或者公園里就會用一根軟的繩子拴住小狗，主要是擔(dān)心在路上車輛太多，容易被撞著。因?yàn)樾」泛軠仨樎犜挘粫?dān)心它咬人。

　　也有的養(yǎng)狗人很講規(guī)矩，“我養(yǎng)了一只貴賓犬，已經(jīng)4年了，每天早晚都會牽著出去轉(zhuǎn)一圈，會用繩子拴著，我覺得這是養(yǎng)狗最起碼的原則，一旦沒拴好，咬了別人就不好了。 ”一名市民說，雖然寵物狗都很溫順，一般不會咬人，但還是應(yīng)該束牽引帶，為自己著想，也是對別人負(fù)責(zé)。記者在采訪的10名養(yǎng)狗人中，有7名表示出門遛狗會使用牽引帶，3名市民因?yàn)樾奶酃饭罚硎静粫美K子拴著。

　　聲音 狗兒汪汪叫 驚了小寶寶

　　記者采訪中注意到，一些帶著小孩出來散步的市民，當(dāng)看到有小狗靠近時(shí)，都會趕緊把小孩抱起來或者蹲下身子護(hù)著，“寵物狗雖然都比較溫順，但是突然靠近或者叫一聲，很容易把小孩嚇到。 ”帶著小孫女散步的劉先生說，孫女平時(shí)也很喜歡小狗，家里也養(yǎng)了一只很溫順的金毛犬，但是在街上或者公園里，看到有小狗，他都會把孫女抱起來，因?yàn)椴皇亲约杭业男」罚瑢λ鼈兊牧?xí)性不了解，萬一被咬著就麻煩了，孩子那么小，會受到驚嚇的。記者看到，雖然小孫女在劉先生懷里掙扎想下來跑著玩，但是出于對孩子的保護(hù)，劉先生還是拒絕讓孫女下來，直到小狗走遠(yuǎn)了，劉先生才把孫女放下，大手牽著小手回家了。 “上個(gè)月，我沿著海邊騎自行車，一條哈士奇突然竄出來，跑到車子前面，我一轉(zhuǎn)車把，幸虧路邊有一些灌木叢，自行車插在了里面，右腿被劃破了幾道口子。 ”一名市民告訴記者，有了上次的經(jīng)歷，現(xiàn)在都不太敢騎自行車鍛煉身體了，他住的小區(qū)里，早上和傍晚遛狗的市民特別多，而且很多人都不給狗拴繩子，愛動的小狗到處跑，經(jīng)常有騎自行車或者開車的人被嚇一跳。

　　“很多人出來遛狗都不拴繩子，而是讓狗跟著或者隨便跑，這樣小狗是自由了，但是別人卻不安全了，尤其是小孩，前幾天在小區(qū)我還看到一個(gè)四五歲的小孩被狗嚇哭了，兩家因?yàn)檫@事還吵架。 ”家住紅山峽路附近的市民李女士說，自己喜歡狗，但是沒有養(yǎng)狗，她覺得遛狗的時(shí)候應(yīng)該用繩子或者細(xì)鏈子拴著，在讓小狗出來玩耍的同時(shí)，也要考慮到別人的安全和感受。

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　　青島市民遛狗不拴狗鏈擬最高罰款500元 每戶限養(yǎng)1只

　　如今，狗狗作為寵物已經(jīng)走進(jìn)許多市民的家庭，“養(yǎng)犬”也成為近年來備受關(guān)注的話題，“狗咬狗”、“狗咬人”糾紛也隨之層出不窮。為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和健康，維護(hù)市容環(huán)境和社會秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，青島市制定了《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，昨天開始，面向社會征求意見。

　　取得犬只15日內(nèi)須登記

　　《征求意見稿》規(guī)定，青島市實(shí)行狂犬病強(qiáng)制免疫制度、養(yǎng)犬信息登記（電子標(biāo)識）制度和養(yǎng)犬收費(fèi)制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法辦理養(yǎng)犬初始免疫、信息登記和定期免疫。具有完全民事行為能力、有獨(dú)戶居住住所的居民可以養(yǎng)犬。除工廠、倉儲單位根據(jù)需要飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬外，其他單位禁止養(yǎng)犬。

　　居民辦理養(yǎng)犬初始免疫、信息登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜犬辦理并出具居民身份證等合法身份證明以及養(yǎng)犬地點(diǎn)的房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或者其他合法居住證明材料。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只15日內(nèi)攜犬到犬只免疫登記定點(diǎn)單位進(jìn)行免疫前檢查，辦理初始免疫手續(xù)。本市市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和其他各區(qū)（市）建成區(qū)的養(yǎng)犬及相關(guān)管理活動，均應(yīng)按此條例內(nèi)容執(zhí)行。

　　居民每戶養(yǎng)犬限養(yǎng)一只

　　居民不得養(yǎng)烈性犬，居民每戶養(yǎng)犬限養(yǎng)一只。犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在幼犬出生3個(gè)月內(nèi)妥善處置超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只。鼓勵(lì)養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育措施。養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育的，憑犬只實(shí)施絕育的手術(shù)證明，按規(guī)定免收養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。禁止在國家機(jī)關(guān)、醫(yī)院的辦公服務(wù)區(qū)以及學(xué)校的教學(xué)區(qū)和學(xué)生宿舍區(qū)等區(qū)域養(yǎng)犬。

　　《征求意見稿》對居民出門遛狗時(shí)應(yīng)采取的措施作出了硬性要求，例如，養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)為犬只掛犬牌；為犬只束牽引帶，牽引帶長度不得超過2米，遇到他人應(yīng)當(dāng)收緊牽引帶，并主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；乘坐電梯或者上下樓梯的，應(yīng)當(dāng)為犬戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱，并避開高峰時(shí)間；及時(shí)清除犬只糞便；禁止進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共場所，或者乘坐公共汽車、客運(yùn)輪渡、軌道交通等公共交通工具。攜帶犬只乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得出租車駕駛員的同意。

　　公共樓道禁止放置犬籠

　　《征求意見稿》提出，居民委員會、業(yè)主委員會可以根據(jù)居民公約，在征求居民意見的基礎(chǔ)上，劃定本居住區(qū)禁止犬只進(jìn)入的公共區(qū)域。禁止在公共樓道等建筑物的共有區(qū)域搭設(shè)犬舍、放置犬籠等其他養(yǎng)犬器具。吠叫影響他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止。禁止遺棄、虐待、屠宰犬只；禁止組織、參與斗犬等傷害犬只的行為。養(yǎng)犬人不得驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。犬只傷及他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行承擔(dān)相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。

　　《征求意見稿》中提到，提倡養(yǎng)犬人投保家養(yǎng)寵物責(zé)任保險(xiǎn)。犬只死亡的，應(yīng)當(dāng)按照動物防疫相關(guān)規(guī)定，將犬只尸體送至指定的死亡犬只收集場所，統(tǒng)一送至有資質(zhì)的無害化處理場進(jìn)行處理。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只收留所，收留所對走失犬只，有電子標(biāo)識的應(yīng)當(dāng)自犬只被收留之日起3日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)；其他犬只可以通過相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布招領(lǐng)公告。無主犬可以由符合本條例規(guī)定條件的個(gè)人領(lǐng)養(yǎng)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。同一領(lǐng)養(yǎng)人，3年內(nèi)限領(lǐng)養(yǎng)一次。對收留的病、殘、老犬只以及超過3個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的犬只，收留所可以采取安樂死等適當(dāng)方式處理。

　　每超養(yǎng)一只犬罰500元

　　《征求意見稿》提出，6種情形下，由公安機(jī)關(guān)、城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以扣押犬只：在機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校教學(xué)區(qū)和學(xué)生宿舍區(qū)等區(qū)域養(yǎng)犬的；超出限定種類和數(shù)量養(yǎng)犬的；犬吠影響他人正常生活的；攜犬進(jìn)入禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域的；未按照規(guī)定掛犬牌、束牽引帶攜犬外出的；不清理犬只糞便的。

　　有意見和建議可反饋

　　《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（征求意見稿）》昨天起通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島公安網(wǎng)予以公布，公開征求社會意見。有關(guān)修改意見和建議請于2015年7月21日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處或者青島市公安局治安警察支隊(duì)一大隊(duì)。

　　青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處（地址：香港中路17號，郵編：266071，聯(lián)系電話和傳真：85911500 ，郵箱：[email protected]）。青島市公安局治安警察支隊(duì)一大隊(duì)（地址：湖北路29號，郵編：266001，聯(lián)系電話：66571772，傳真電話：66571760，郵箱：[email protected]）。

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