?　　

全市村級(jí)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)培訓(xùn)班。

　　村級(jí)組織是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本單位和組織基礎(chǔ)，村干部是處在貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的最基層，村級(jí)干部能否正確履行職責(zé)，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。近期，萊西市對(duì)全市村級(jí)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研情況看，10年來，15處鎮(zhèn)/街道共審計(jì)村級(jí)干部5109人次，其中：支部書記3223人次，村主任256人次，村會(huì)計(jì)、保管1630人次。對(duì)調(diào)研出來的發(fā)現(xiàn)的經(jīng)審工作發(fā)展嚴(yán)重不平衡等問題，也都提出了解決措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年來，查處重大違紀(jì)違規(guī)金額819萬元，向司法機(jī)關(guān)移送案件23起，處理6人。

　　檢查發(fā)現(xiàn)3方面問題

　　“通過開展村級(jí)審計(jì)，全市發(fā)現(xiàn)面臨的主要問題包括三個(gè)方面。”市審計(jì)局工作人員說，首先是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系建設(shè)還不夠健全、規(guī)范、有效，科學(xué)的管理指導(dǎo)模式還沒有完全建立起來。其次，鎮(zhèn)/街道間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展嚴(yán)重不平衡。10年來開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目在100個(gè)以上的鎮(zhèn)/街道有8處，有的鎮(zhèn)/街道只有二三十個(gè)。個(gè)別鎮(zhèn)/街道對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重視程度不夠，沒有建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、辦法也沒有建立起來，審計(jì)面較窄，仍未走出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)路子。

　　同時(shí)，審計(jì)規(guī)范化程度不高。各鎮(zhèn)/街道在審計(jì)程序的執(zhí)行、審計(jì)報(bào)告的撰寫、審計(jì)工作底稿和調(diào)查取證的編制、審計(jì)問題的整改等方面相關(guān)的審計(jì)文書沒有統(tǒng)一起來。

　　10年間查處重大違紀(jì)違規(guī)金819萬元

　　“10年來，查處重大違紀(jì)違規(guī)金額819萬元，發(fā)現(xiàn)大案要案線索6起，向司法機(jī)關(guān)移送案件23起，建議給予行政處分18人，移送司法機(jī)關(guān)處理6人。”據(jù)萊西市審計(jì)局工作人員介紹，通過對(duì)全市村級(jí)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅維護(hù)了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好地服務(wù)于農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，而且也使黨委、政府能夠更多地把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，一些傾向性、苗頭性問題和一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到及時(shí)暴露和反映，促進(jìn)了黨委、政府一系列相關(guān)制度、辦法的出臺(tái)。10年間，通過開展村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共被黨委、政府采納審計(jì)建議940條，促進(jìn)村級(jí)組織建立健全各類內(nèi)部管理制度491項(xiàng)，促進(jìn)黨委、政府建立健全村級(jí)內(nèi)部管理制度72項(xiàng)，促進(jìn)增收節(jié)支5303萬元。

　　各鎮(zhèn)/街道普遍作出規(guī)定，村級(jí)負(fù)責(zé)人不管什么原因離任，都要經(jīng)過審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)，不得離任。通過開展農(nóng)村干部任期和離任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注村干部行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)以及廉潔行政情況，查處了各類管理不規(guī)范和違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、違反廉政紀(jì)律的問題。

　　有效監(jiān)督惠及農(nóng)民群眾

　　“通過對(duì)村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效監(jiān)督檢查了農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策、資金投入等落實(shí)到位，使之真正惠及農(nóng)民群眾。”市審計(jì)局工作人員表示，10年間，各鎮(zhèn)/街道不僅審計(jì)范圍不斷拓寬，審計(jì)方式不斷創(chuàng)新，而且根據(jù)實(shí)際情況成立了相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度。如姜山、水集、夏格莊、孫受等均成立了審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。河頭店鎮(zhèn)以經(jīng)統(tǒng)審中心為依托成立審計(jì)小組，財(cái)政所、司法所、各管區(qū)協(xié)助參與，同步進(jìn)行。

　　同時(shí)，審計(jì)對(duì)象也在不斷擴(kuò)大。村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面已由原先單一的支部書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展到現(xiàn)在的書記、主任、會(huì)計(jì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一并進(jìn)行。在組織形式上，由原來的離任審計(jì)為主發(fā)展到現(xiàn)在的“任中為主、逢離必審”的結(jié)合式審計(jì)。在審計(jì)模式上，由起初的事后審計(jì)為主發(fā)展為事前防范、事中跟進(jìn)同步進(jìn)行，將監(jiān)督關(guān)口前移，把體制上、制度上存在的一些薄弱環(huán)節(jié)盡量解決在萌芽狀態(tài)。

　　文/圖 記者 孫澳麗 通訊員 李慶堂

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 王泯蘇]