? 我市復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)
已完成的部分改革事項(xiàng)
◆1、在深化投資管理體制改革方面8項(xiàng)。
一是網(wǎng)上自主辦稅；二是涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案；三是稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動賦碼；四是納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級；五是外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制；六是取消生產(chǎn)許可證委托加工備案；七是組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼；八是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新。
◆2、青島海關(guān)已將融資租賃創(chuàng)新制度作為首批復(fù)制推廣項(xiàng)目與全國同步啟動實(shí)施
◆3、在推進(jìn)金融制度創(chuàng)新方面3項(xiàng)。
一是銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)；二是直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理；三是外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。
◆4、在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放方面4項(xiàng)。
一是允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)；二是允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司；三是允許設(shè)立股份制外資投資性公司；四是融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制。
◆5、在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面1項(xiàng)。即企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度。
早報(bào)訊 昨日，我市通報(bào)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案進(jìn)展：截至目前，實(shí)施方案中42條改革事項(xiàng)，已經(jīng)基本完成的26項(xiàng)，正在深入推進(jìn)其余16項(xiàng)；同時(shí)，相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新性動態(tài)復(fù)制，先行先試。據(jù)悉，今年3月，市政府正式印發(fā)實(shí)施 《青島市復(fù)制推廣中國 （上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），今年一季度青島全面啟動實(shí)施方案，目前已取得階段性成果，復(fù)制推廣進(jìn)度已超3/5。
已完成事項(xiàng)亮點(diǎn)1：
納稅通道容量升至10萬戶
在已基本完成的26項(xiàng)改革事項(xiàng)中，在深化投資管理體制改革方面有8項(xiàng)。例如，網(wǎng)上自主辦稅，涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案，稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動賦碼，納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新等。
記者采訪了解到，我市已全面實(shí)現(xiàn)納稅人網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上涉稅文書預(yù)申請、電子稅務(wù)登記和自動輔碼等功能，網(wǎng)上辦稅廳包括8大涉稅業(yè)務(wù)，共計(jì)350余小項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)。
值得一提的是，我市先后推出兩批網(wǎng)上涉稅文書預(yù)申請功能，共有28項(xiàng)業(yè)務(wù)納稅人可以通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)涉稅文書預(yù)申請，預(yù)先提交申請信息，實(shí)行資料免填單打印，既便利了納稅人又提高了工作效率。納稅通道容量由3萬戶提升到10萬戶，校驗(yàn)速度提高50%。
同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了國稅、地稅聯(lián)合納稅信用等級評價(jià)工作，國地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)采用同一套評分體系，聯(lián)合確定納稅人的信用登記，國地稅共管納稅人享有共用的信用等級。實(shí)施工商登記“先照后證”制度改革，取消衛(wèi)生許可、娛樂許可證等344項(xiàng)前置行政審批，取消比例達(dá)到90.3%；前置審批制度改革實(shí)施以來，全市共有23.7萬戶市場主體涌入新開放的行業(yè)，占該行業(yè)原有市場主體總量的36.2%。
另外，已取消生產(chǎn)許可證委托加工備案管理；積極開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點(diǎn)工作；完善組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼制度,實(shí)現(xiàn)即時(shí)賦碼。截至2015年6月份，已在企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上傳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)記錄649項(xiàng)。
已完成事項(xiàng)亮點(diǎn)2：
9家融資租賃企業(yè)備案
據(jù)悉，青島海關(guān)已將融資租賃創(chuàng)新制度作為首批復(fù)制推廣項(xiàng)目與全國同步啟動實(shí)施，現(xiàn)已將9家融資租賃企業(yè)向海關(guān)總署備案，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)可以開展正常的融資租賃業(yè)務(wù)。
與此同時(shí)，國檢8項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫試點(diǎn)全面推進(jìn)實(shí)施，僅酒水實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測一項(xiàng)業(yè)務(wù)，就從45-60天縮短至5天以內(nèi)；通關(guān)無紙化使工作效率成倍提高；實(shí)施預(yù)檢驗(yàn)后特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口貨物的平均通關(guān)時(shí)限縮短3-7天。
已完成事項(xiàng)亮點(diǎn)3：
已開立結(jié)匯賬戶22個(gè)
我市在推進(jìn)金融制度創(chuàng)新方面有3項(xiàng)，例如銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)，直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理，外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯等。
截至目前，我市已開立結(jié)匯待支付賬戶22個(gè)，21家企業(yè)辦理了意愿結(jié)匯業(yè)務(wù)，金額合計(jì)1.1億美元，占外商直接投資項(xiàng)下外匯資金結(jié)匯的17%。該政策試點(diǎn)范圍覆蓋青島市全轄，為全國首個(gè)在全域試點(diǎn)的城市。6月1日起境內(nèi)外投資主體可直接到銀行辦理境內(nèi)直接投資項(xiàng)下和境外直接投資項(xiàng)下相關(guān)外匯登記手續(xù)，外匯登記手續(xù)大幅簡化，辦理時(shí)限縮短30％。
已完成事項(xiàng)亮點(diǎn)4：
外資融資租賃公司達(dá)35家
在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放方面也有4項(xiàng)改革，例如允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司等。
記者采訪了解到，我市積極推進(jìn)融資租賃行業(yè)對外開放，融資租賃公司申請兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，按照增加經(jīng)營范圍辦理，各區(qū)市當(dāng)場辦結(jié)。設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司，按照新設(shè)外資企業(yè)、合資合作企業(yè)辦理，當(dāng)場辦結(jié)。允許設(shè)立股份制外資投資性公司，符合條件者即時(shí)辦理。降低融資租賃公司子公司準(zhǔn)入門檻，按照《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》，可直接辦理工商登記，事后向主管部門報(bào)備,辦理時(shí)間縮短為1個(gè)工作日。目前，我市外商投資融資租賃公司35家，注冊資本10億美元，合同外資7億美元。我市融資租賃企業(yè)約占全國的2.4%，在同類城市處于先進(jìn)水平。
另外，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面有1項(xiàng)改革，即企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度。市工商局采取多種形式，大力宣傳《企業(yè)信息公示暫行條例》和年報(bào)工作，取得明顯成效。目前，有近20萬戶企業(yè)進(jìn)行了2014年度報(bào)告公示，年報(bào)率為84.38%。
正在推進(jìn)事項(xiàng)A：
推行“多證聯(lián)辦、一步到位”
正在深入推進(jìn)的改革事項(xiàng)共有16項(xiàng)，其中在深化投資管理體制改革方面有3項(xiàng)。包括：企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”，建立同步聯(lián)動審批制度，推行“多證聯(lián)辦、一步到位”等。
根據(jù)最新通報(bào)內(nèi)容，我市單一窗口設(shè)置、人員、辦事指南、流程、設(shè)備已準(zhǔn)備完畢。已起草《青島市“三證合一”登記制度改革實(shí)施方案（征求意見稿）》，正在對各有關(guān)部門征求意見，同步開發(fā)設(shè)計(jì)“三證合一”網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。已確定工商、質(zhì)監(jiān)、國地稅等部門企業(yè)設(shè)立“三證合一”系統(tǒng)建設(shè)方案；完善審批網(wǎng)站，開發(fā)“一表式”填報(bào)系統(tǒng)，開發(fā)審批系統(tǒng)與工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口；開發(fā)“三證合一”聯(lián)辦和統(tǒng)一制證系統(tǒng)，在西海岸新區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行，企業(yè)注冊時(shí)限由改革前30天壓縮到5個(gè)工作日，提速83%。
據(jù)介紹，今年一季度，新區(qū)新增注冊各類市場主體8204戶，同比增長107%。截至6月份共辦理三證合一執(zhí)照1600多戶。目前，企業(yè)設(shè)立登記“單一窗口”和“三證合一”系統(tǒng)，正按照國家最新要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善方案，預(yù)計(jì)10月份完成推廣。
正在推進(jìn)事項(xiàng)B：
青島港試點(diǎn)“單一窗口”
在提升貿(mào)易便利化水平方面，我市正推動國際貿(mào)易“單一窗口”政策盡快落地；發(fā)揮膠州多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心作用,創(chuàng)新我市外貿(mào)口岸發(fā)展模式。
市政府口岸辦根據(jù)省口岸辦方案，計(jì)劃在青島港進(jìn)行國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，正會同青島港集團(tuán)等口岸企業(yè)做好在青島港開展試點(diǎn)工作。青島海關(guān)正積極跟進(jìn)對接海關(guān)總署，將按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署要求在我市落實(shí)境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度。
市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市正推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐項(xiàng)目建設(shè)，已向商務(wù)部專題匯報(bào)，商務(wù)部明確表示將對我市建設(shè)陸海空多式聯(lián)運(yùn)互聯(lián)互通綜合貿(mào)易樞紐項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，同意把膠州多式聯(lián)運(yùn)中心作為面向日韓的轉(zhuǎn)口貿(mào)易綜合樞紐項(xiàng)目列入中日韓自貿(mào)協(xié)定談判內(nèi)容；市商務(wù)局還邀請對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)組成課題組來青專題調(diào)研，會同膠州市研究制定“青島市建設(shè)國家“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)互聯(lián)互通綜合貿(mào)易樞紐項(xiàng)目實(shí)施方案”；配合《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》，啟動“一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化工作。
正在推進(jìn)事項(xiàng)C：
40多家企業(yè)開展跨境電子商務(wù)
在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放方面，我市允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售；同時(shí)探索開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。
目前，我市大力推進(jìn)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，全市已有40多家企業(yè)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，累計(jì)申報(bào)出口清單近40萬票，出口規(guī)模穩(wěn)居全國海關(guān)前列。3月16日，啟動跨境電商“直購進(jìn)口”模式試點(diǎn)；3月20日，開啟中韓海運(yùn)直購進(jìn)口模式，青島成為國內(nèi)首個(gè)開展海運(yùn)跨境電商直購進(jìn)口的城市。直購進(jìn)口試點(diǎn)開展以來，累計(jì)申報(bào)進(jìn)口清單近7000票。對接聯(lián)系交通運(yùn)輸部水運(yùn)局，探索國際船運(yùn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新改革，繼續(xù)跟進(jìn)允許進(jìn)行沿海貨物捎帶等業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策。
當(dāng)前也在推進(jìn)金融制度創(chuàng)新，例如個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，探索降低金融業(yè)準(zhǔn)入門檻擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，探索擴(kuò)大人民幣跨境使用等。探索降低金融業(yè)準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，擴(kuò)大人民幣跨境使用，將結(jié)合行業(yè)開放情況同步推進(jìn)實(shí)施。
而在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面也有多重創(chuàng)新舉措。首先是社會信用體系建設(shè)，已成立青島市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制《“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》，正在進(jìn)行部門調(diào)研，開展支撐課題研究，制定完成《青島市社會信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》初稿。（記者 錫復(fù)春）
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