?　　審計署28日向全國人大常委會報告2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，報告專門列明中國核工業(yè)集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司等14戶中央企業(yè)的財務(wù)收支審計結(jié)果。記者梳理報告內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，被審計央企存在財務(wù)收支少計多計、項目未按規(guī)定招投標(biāo)、違反廉潔從業(yè)等五大共性問題。審計同時發(fā)現(xiàn)多起重大違法違紀(jì)問題線索，已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題56起。

　　審計署企業(yè)審計司主要負(fù)責(zé)人表示，審計署在下一步審計時，將注重揭露企業(yè)重大違法違規(guī)問題線索；重點監(jiān)督檢查中央企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)營管理責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責(zé)任、風(fēng)險管控責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展責(zé)任和廉政建設(shè)責(zé)任；健全審計發(fā)現(xiàn)問題整改及責(zé)任追究制度。

　　[問題1]

　　財務(wù)收支少計多計

　　神華多計利潤11億

　　審計發(fā)現(xiàn)，部分央企存在未按規(guī)定編制合并財務(wù)報表、未及時或提前確認(rèn)收入、部分資金未納入財務(wù)統(tǒng)一核算、違規(guī)發(fā)放獎金補貼等財務(wù)問題。被審計的14家企業(yè)2013年收入、利潤和資產(chǎn)不實金額分別為297.65億元、193.57億元和42.91億元。如：

　　神華集團及下屬神寧集團等28家單位違規(guī)發(fā)放獎金補貼、未按規(guī)定編制合并財務(wù)報表等，導(dǎo)致6年間多計利潤11.30億元。

　　中國長江三峽集團公司及2家下屬單位將應(yīng)計入營業(yè)外收入的財政補助款在往來科目核算、違規(guī)列支應(yīng)由職工個人承擔(dān)的費用、合并財務(wù)報表未抵銷部分內(nèi)部交易等，導(dǎo)致4年間少計利潤9.91億元。

　　[問題2]

　　政策決策執(zhí)行存偏差

　　中電投違規(guī)投資地產(chǎn)

　　審計發(fā)現(xiàn)，部分央企執(zhí)行中央重大決策部署和宏觀政策有偏差，違規(guī)建設(shè)辦公用房，違規(guī)批準(zhǔn)所屬單位進行項目投資，違規(guī)提供擔(dān)保、借款等。如：

　　神華集團下屬神寧集團違規(guī)批準(zhǔn)所屬單位投資賓館酒店項目，累計投資10.02億元。

　　中國長江三峽集團公司未經(jīng)國資委批準(zhǔn)，委托或同意下屬2家企業(yè)在湖北神農(nóng)架、西藏林芝投資規(guī)劃建設(shè)2處酒店。截至2014年3月底，已分別支付湖北神農(nóng)架土地預(yù)付款500萬元、林芝雅江賓館有限公司出資款5億元。

　　中電投集團托管的石家莊東方熱電集團有限公司違規(guī)投資房地產(chǎn)，涉及金額12.6億元。

　　中國國電集團公司下屬國電內(nèi)蒙古錫林河煤化工有限責(zé)任公司賀斯格烏拉煤礦在未獲得采礦、煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下，取得收入43.55億元。

　　[問題3]

　　項目未按規(guī)定招投標(biāo)

　　國家電網(wǎng)違規(guī)合同300億

　　審計發(fā)現(xiàn)，部分央企內(nèi)控制度不完善、內(nèi)部管理比較薄弱，在采購、建設(shè)工程等項目的招投標(biāo)過程中，未做到公開，或違反招投標(biāo)規(guī)定，涉及金額較大。如：

　　中國第二重型機械集團公司下屬二重重裝未嚴(yán)格執(zhí)行公司招投標(biāo)、比價采購管理辦法的規(guī)定，未對單筆采購金額5萬元以上的11593個合同進行招標(biāo)，涉及金額129.49億元。

　　中國電力投資集團公司下屬21家單位在工程項目管理和物資采購方面，存在未進行公開招標(biāo)、投標(biāo)公司串通投標(biāo)等問題，共涉及金額199.39億元。

　　中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司下屬廣州供電局未經(jīng)招標(biāo)，采取內(nèi)部業(yè)務(wù)會議評審、局領(lǐng)導(dǎo)集體傳簽審定等方式確定供應(yīng)商，涉及金額4667.16萬元。

　　國家電網(wǎng)公司下屬山東省電力公司等28家單位在工程建設(shè)項目中，應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未經(jīng)公開招標(biāo)或者違反招標(biāo)規(guī)定簽訂合同323.42億元。

　　[問題4]

　　內(nèi)部管理混亂

　　中糧廠房擴建損失3000多萬

　　審計發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)財務(wù)和內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)，存在土地長期閑置、審核不嚴(yán)多支付工程款、損失浪費等諸多問題。如：

　　中國航空集團公司下屬國航股份，未能發(fā)現(xiàn)4家機票代理人違規(guī)用散客冒充大客戶人員銷售機票22.21億元的行為，多支付代理人大客戶銷售折讓3682.12萬元。

　　中國遠(yuǎn)洋運輸（集團）總公司下屬海南中遠(yuǎn)博鰲有限公司尚有2131.7畝原定用于高爾夫球場和別墅等項目建設(shè)的土地，受土地開發(fā)政策和土地規(guī)劃限制，長期閑置。

　　中糧集團有限公司及下屬沈陽大悅城房產(chǎn)開發(fā)有限公司等3家企業(yè)在實施廠房擴建、中糧創(chuàng)新研發(fā)基地等4個項目中，存在審核不嚴(yán)多支付工程款、違規(guī)同意項目承包方分包主體工程造成損失浪費等問題，涉及金額3157.48萬元。

　　[問題5]

　　違反廉潔從業(yè)

　　三峽集團9高管領(lǐng)購物卡

　　審計結(jié)果顯示，被審計央企普遍存在違反廉潔從業(yè)和中央八項規(guī)定精神的問題。一些企業(yè)甚至在重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在采取關(guān)聯(lián)交易等方式向特定關(guān)系人輸送利益、貪污受賄和高買低賣等嚴(yán)重問題。如：

　　中國長江三峽集團公司9名高管人員在國資委核定的年度薪酬方案之外，違規(guī)領(lǐng)取購物卡32.04萬元。

　　神華集團下屬神華甘泉鐵路有限責(zé)任公司4名高管人員違反內(nèi)部規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機頭等艙共計87次。

　　中國遠(yuǎn)洋運輸（集團）總公司下屬舟山中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司一負(fù)責(zé)人的親屬投資成立的公司向舟山船務(wù)供貨共計2608.67萬元。

　　中國航空集團公司：2011年至2014年，下屬民航快遞公司北京幸福營業(yè)部在銷售國際機票業(yè)務(wù)過程中，通過為客戶高開機票報銷憑證、開具會議費發(fā)票等方式取得資金130.36萬元。

　　各級財政均有大量資金“沉睡”

　　審計署審計長劉家義28日受國務(wù)院委托向全國人大常委會作審計工作報告時表示，由于相關(guān)規(guī)定未及時修改、統(tǒng)籌管理力度不夠，各級財政均有大量資金結(jié)存未用。至2014年底，抽查的22個中央部門有存量資金1495.08億元，18個省本級財政有存量資金1.19萬億元。

　　近百億保障房資金被挪用套取

　　通過對城鎮(zhèn)保障性安居工程的跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)一些地方由于建設(shè)資金籌集與使用的統(tǒng)籌銜接不夠、管理不到位，2014年有92.48億元專項資金被挪用，用于出借、還貸、資金周轉(zhuǎn)等。此外還有6.2億元被套取或用于彌補經(jīng)費不足等。

　　審計已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題39起。

　　近三分之一礦業(yè)權(quán)違規(guī)操作

　　審計署審計長劉家義說，從14個省的審計情況來看，這些地方近年不斷加強礦產(chǎn)資源管理，開發(fā)利用效率有所提高，但一些地方礦產(chǎn)資源清理整治還不到位。抽查的2448宗礦業(yè)權(quán)中，近三分之一屬于違規(guī)操作。

　　審計指出問題后，有關(guān)地方已整改問題金額106.13億元，制定完善制度50多項。審計已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題170多起。

　　部分單位中央政策落實不到位

　　審計署28日發(fā)布的《2015年5月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果》公告顯示，部分單位和部門貫徹落實中央相關(guān)政策措施不完全到位。

　　遼寧省阜新市和葫蘆島市2014年度城市棚戶區(qū)改造進展緩慢，存在多報新開工任務(wù)完成量的問題。吉林省四平市多報2014年度棚戶區(qū)改造新開工任務(wù)完成量及整改情況。上海市政府有關(guān)部門違規(guī)出臺文件，對保障性安居工程征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳未及時清理取消園林綠化項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)要求。

　　2014年中央“三公”經(jīng)費支出比預(yù)算減少12.71億元

　　2014年，中央行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費支出合計58.8億元，比預(yù)算數(shù)減少12.71億元。

　　受國務(wù)院委托，財政部部長樓繼偉28日向十二屆全國人大常委會第十五次會議作2014年中央決算報告時作出上述表述。

　　樓繼偉介紹，“三公”經(jīng)費下降原因主要是各部門貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約有關(guān)要求，壓縮、取消部分出國（境）團組，加強公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待活動，減少了相關(guān)支出。

　　具體來看，“三公”經(jīng)費中，因公出國（境）經(jīng)費16.2億元，減少3.56億元；公務(wù)用車購置及運行費35.99億元（其中，公務(wù)用車購置費4億元，公務(wù)用車運行維護費31.99億元），減少5.28億元；公務(wù)接待費6.61億元，減少3.87億元。 文圖均據(jù)新華社