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　　5月20日，濟南昆侖能源有限公司向濟南市紀委實名舉報鮑山街道辦事處黨工委書記。舉報材料稱，濟南昆侖能源位于機場路的一處加氣站項目手續(xù)齊全，卻遇到了辦事處執(zhí)法人員的無故阻撓。記者了解到，清潔能源項目本受濟南市政府的扶持，但該項目自2014年11月開工以來，一直被要求停工，理由是“領(lǐng)導不同意”。如今，雙方陷入僵局。事情進展如何？本報將持續(xù)關(guān)注。

　　加氣站現(xiàn)狀：三個月工期的項目 半年多還沒建完

　　2014年5月26日，濟南市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進天然氣建設(shè)經(jīng)營的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），文件旨在推動天然氣加氣站建設(shè)經(jīng)營，以改善濟南市大氣環(huán)境質(zhì)量。文件對加氣站建設(shè)經(jīng)營提出相關(guān)規(guī)范要求，濟南昆侖能源有限公司在機場路與工業(yè)北路交會處建設(shè)的加氣站項目正是這一政策的產(chǎn)物。而眼下，工程卡殼了。濟南昆侖能源有限公司負責人告訴記者，機場路加氣站項目本來三個月就能完工，公司從去年11月開工建設(shè)，但半年時間過去了，工程卻只完成80%。工程遇阻并非其他原因，而是遇到鮑山街道辦事處的強力阻撓。

　　昆侖能源表示，辦事處是以“領(lǐng)導不同意”為由，多次到工地要求停工。“前段時間，街道辦執(zhí)法人員天天到我們工地上，可他們也說不出哪個地方手續(xù)不全，只是說領(lǐng)導讓他們來的。街道辦事處城管科沒有執(zhí)法權(quán)，他們每次來既不亮證件，也不下達文書，就直接說領(lǐng)導不讓建，趕緊停工吧。”濟南昆侖能源辦公室負責人稱，自從去年開工以來，鮑山街道辦事處行政執(zhí)法人員百般阻撓。“加氣站的手續(xù)都是全的，街道辦有什么權(quán)力不讓我們建？我們公司在濟南市投產(chǎn)的其他4座加氣站，都是在市政府文件出臺后開始辦的手續(xù)。這5座加氣站辦理的手續(xù)一樣，其他4座已經(jīng)投入運營，只有這一座卡殼了。”

　　企業(yè)的苦惱：停工要求不合理 已損失上百萬

　　《實施意見》規(guī)定，“利用自有土地或采取土地租賃、聯(lián)營等方式建設(shè)經(jīng)營加氣站的，由市規(guī)劃部門出具項目規(guī)劃審查意見（包括項目位置、用途、規(guī)模、使用期限），其他有關(guān)部門按照并聯(lián)審批要求予以審查。”而昆侖能源項目所處地塊的性質(zhì)正是文件中提到的“土地租賃”，系昆侖能源租用的集體建設(shè)用地。公司負責人給記者提供了一份濟南市規(guī)劃局出具的項目規(guī)劃審查意見函，意見函表示原則同意臨時選址建設(shè)一處加氣站。文件中提到的市政公用局、發(fā)改委、消防部門也都做了批復。按照紅頭文件的要求，加氣站項目的所有手續(xù)已經(jīng)完備。

　　“市政府文件里規(guī)定的所有手續(xù)我們都辦齊了，為什么不讓我們開工？難道就因為領(lǐng)導一句話？”昆侖能源認為自己的項目被要求停工并不合理。“我們每月的租金就好幾萬，設(shè)備閑置、土地租金多付、施工費用疊加等給我們造成了上百萬的經(jīng)濟損失。”

　　執(zhí)法人員的尷尬：“領(lǐng)導讓查我們也沒辦法”

　　“我們昆侖能源這樣的國有企業(yè)，在地方都遇到這么大的阻力，如果小企業(yè)想辦點事豈不是難上加難。我們也不想和地方政府撕破臉，但現(xiàn)在實在被逼得沒辦法了。”昆侖能源負責人稱，為了和鮑山街道辦事處溝通，他們不知道跑了多少次，可事情到現(xiàn)在還沒有解決。“我們?nèi)ミ^幾十次，雖然有人和我們協(xié)商，但沒有權(quán)力做決定，只是傳達領(lǐng)導的指示而已。”

　　記者從側(cè)面了解到，執(zhí)法人員口中的“領(lǐng)導”，是鮑山街道辦事處黨工委書記。有領(lǐng)導的命令，執(zhí)法人員也很無奈，只好硬著頭皮到工地。“領(lǐng)導說你這個地方必須拆，領(lǐng)導這么說，我們也沒辦法。”一位執(zhí)法人員透露，領(lǐng)導之所以不同意，理由是認為該加氣站項目不符合當?shù)亟值擂k的規(guī)劃。“領(lǐng)導說這片必須拆掉，拆了之后用圍墻圍起來，不允許對外經(jīng)營。”

　　濟南市規(guī)劃局官網(wǎng)刊載的《市規(guī)劃局積極推進天然氣加氣站規(guī)劃審批》一文顯示，規(guī)劃局嚴格按照《實施意見》的要求，已為多個單位的加氣站項目出具規(guī)劃審查意見。5月21日，記者從市規(guī)劃局了解到，該局曾于2014年10月為昆侖能源加氣站項目出具過審查意見函，認為該加氣站原則符合規(guī)劃。

　　不確定的將來：擔心加氣站被街道辦強拆

　　對鮑山街道辦執(zhí)法人員的說法，昆侖能源負責人表示，這只是街道辦的托詞。“我們有濟南市規(guī)劃局的審查意見函，說明我們符合濟南市的規(guī)劃。而且我們也簽了軍令狀，如果以后濟南市有大的規(guī)劃，我們無條件服從拆遷。我們在辦手續(xù)期間，分管歷城鮑山片區(qū)的濟南市規(guī)劃局直屬第三分局也在工地做了公示，公示期間無任何異議。”

　　“以往我們到其他區(qū)縣投資，地方政府都很歡迎。來了之后我們給地方政府交稅，也促進地方就業(yè)，拉動經(jīng)濟發(fā)展，這是多好的事情。”該負責人說，實在很難理解街道辦事處的做法。此前，昆侖能源和街道辦事處也多次協(xié)商，但執(zhí)法人員表示領(lǐng)導的命令讓他們很為難。 “對于執(zhí)法人員的處境，我們也很理解，他們夾在中間也很為難。街道辦領(lǐng)導應該為企業(yè)項目的落地提供各種便利，而不是設(shè)置各種障礙。”

　　記者了解到，鮑山街道辦有強拆加氣站的打算，這也讓昆侖能源公司倍感緊張。 “街道辦事處沒有執(zhí)法權(quán)，強拆之前要下達文書提前公示，并給出合理理由。如果他們不按程序辦事，我們肯定不同意拆遷。”公司負責人說。5月21日，記者電話聯(lián)系了鮑山街道辦事處黨工委書記，其以“現(xiàn)在不方便”為由掛斷了電話。事情進展將會怎樣？本報將持續(xù)關(guān)注。（李陽 朱文龍）

　　 [編輯: 李敏娜]