?　　近日，２０１４年中央巡視組第三輪專(zhuān)項(xiàng)巡視整改情況向社會(huì)公布。此前，在巡視組反饋巡視情況的８家國(guó)企中，中國(guó)石化、中國(guó)聯(lián)通、中船集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)、中國(guó)海運(yùn)、南方航空、華電集團(tuán)７家企業(yè)均在巡視反饋或整改通報(bào)中，被提及領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)采取委托代理、合作經(jīng)營(yíng)等方式，將巨額國(guó)有資產(chǎn)收益蠶食。

　　領(lǐng)導(dǎo)親屬違規(guī)經(jīng)商已成國(guó)企共性問(wèn)題

　　領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商成為被巡視央企的普遍性問(wèn)題，有央企被巡視組毫不客氣地指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題愈演愈烈”。

　　據(jù)中紀(jì)委通報(bào)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)親屬經(jīng)商辦企業(yè)，中國(guó)聯(lián)通相關(guān)人員已注銷(xiāo)企業(yè)２１個(gè)、轉(zhuǎn)讓企業(yè)６３個(gè)、退出股份１６個(gè)、辭去高管職務(wù)８?jìng)€(gè)、終止業(yè)務(wù)往來(lái)并簽署承諾書(shū)８５個(gè)；中船集團(tuán)通過(guò)初步審核，共有２１１名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親屬經(jīng)商辦企業(yè)。

　　一位地方國(guó)企負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合中央巡視組反饋，以及一些依附國(guó)企的中間公司關(guān)聯(lián)交易怪象頻出等情況來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)親屬違規(guī)經(jīng)商已成為國(guó)企的共性問(wèn)題。

　　因親屬違規(guī)經(jīng)商國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)鮮受刑罰

　　中辦國(guó)辦２００９年７月印發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》中，明確提出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)，不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件等系列禁令，并要求國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按年度報(bào)告配偶、子女從業(yè)情況，并以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

　　“國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)經(jīng)商問(wèn)題屢禁不止，關(guān)鍵在于違規(guī)成本太低。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹說(shuō)，治理國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)經(jīng)商的相關(guān)制度中，絕大多數(shù)都是采取黨紀(jì)政紀(jì)處理。其實(shí)，針對(duì)國(guó)企親屬經(jīng)商問(wèn)題，刑法有明確的罪名予以處罰，但并未得到很好的執(zhí)行。

　　劉山鷹說(shuō)，根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，國(guó)有企事業(yè)單位工作人員，利用職務(wù)便利，存在將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己親友經(jīng)營(yíng)等情形，使國(guó)家利益遭受重大損失的，就會(huì)構(gòu)成為親友非法牟利罪，可處拘役或最高至七年的有期徒刑，“但在實(shí)際中，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)因親屬違規(guī)經(jīng)商，構(gòu)成為親友非法牟利罪受到刑罰的并不多見(jiàn)”。據(jù)新華社

　　1 壟斷盈利業(yè)務(wù)，低買(mǎi)高賣(mài)。業(yè)內(nèi)人士介紹，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)親屬經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，一般都會(huì)以低買(mǎi)高賣(mài)方式在關(guān)聯(lián)交易中獲利。由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)制行政化色彩濃厚，一些領(lǐng)導(dǎo)借此將對(duì)國(guó)企資源支配權(quán)延伸到領(lǐng)導(dǎo)親屬所辦企業(yè)。

　　2 “換手撓癢”利益交換。比如Ａ和Ｂ分別是不同公司的領(lǐng)導(dǎo)，自己的親屬分別經(jīng)營(yíng)公司，然后Ａ和Ｂ彼此照顧對(duì)方親屬的生意，實(shí)際上是另一種利益交換。

　　3 赤裸裸直接侵吞。還有不少國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，則是赤裸裸地侵吞國(guó)有資產(chǎn)，有的關(guān)聯(lián)企業(yè)甚至鯨吞國(guó)有資產(chǎn)數(shù)億元。

　　4 辦企業(yè)為“洗白”非法收入。一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)安排親屬開(kāi)辦企業(yè)，其目的并非經(jīng)商，而是為“洗白”違法所得，企業(yè)成為一副讓非法變合法的“白手套”。

　　據(jù)新華社

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　　從查處的問(wèn)題類(lèi)型看，違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)問(wèn)題仍然最突出，４月份達(dá)到８０２起，其次是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等。

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　　另?yè)?jù)公開(kāi)新聞報(bào)道間接披露，何迎曉、潘國(guó)華、曾勇、廖倫志、匡科5名新任南充市委常委已經(jīng)履職。據(jù)澎湃新聞

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]