?　　關于二孩，生，還是不生，或許只是你的選擇。但對很多人，橫亙眼前的，不是選擇的權利，只是緊緊關閉的政策之門。

　　這是一大群被擋在政策大門外的非獨夫婦之痛苦，又何嘗不是整整一代人的焦灼：眼看著生育二孩的黃金年齡一點點流逝，相關呼聲也逐日高漲。現實條件下，全面放開二孩政策到底行不行？在無休止的傳言猜測和模糊應答之間，究竟何時能有個清晰的時間？

　　“不能生”的痛苦

　　這已經成為一個公眾耳熟能詳的“社會之問”——自單獨二孩政策實施后，能否全面放開二孩政策，便成為公眾關注焦點。

　　２０１４年１１月，不少非獨家庭聯名上書“建議信”，呼吁相關職能部門盡早放開二孩生育政策。

　　一位參與聯名“建議信”的廣東網友告訴記者，每次看到孩子在家非常孤獨，跳棋都只能自己一個人下，還問家里能否多個弟弟妹妹，“這種心酸和無力感，只有非獨父母才有切身感受”。

　　揮之不去的養老壓力，正使不少家庭即便不符合生育政策，也將生育二孩納入議事日程。武漢市民周女士去年父親生病住院，她和兩個弟弟輪番照料送飯的經歷，讓她生二孩的意愿十分強烈。“我們很快也會年邁，到時全落在一個兒子身上，我們于心何忍？”

　　而“失獨”，更如同夢魘。近年來頻頻曝出的失獨家庭慘劇，讓很多父母考慮再生個孩子，分散家庭風險。根據致公黨發布的調查報告顯示，截至２０１２年全國失獨家庭至少有百萬個，且每年新增７.６萬個。

　　記者采訪發現，７０后群體事實已成為二孩政策放開的吶喊主體。７０后大多有兄弟姐妹，非獨家庭占比相當多，因此對全面放開二孩訴求格外迫切。

　　廣東韶關市民李紹華說，隨著年齡增大，生育能力不斷減弱，“再等上兩三年，即便政策放開，我們也沒法再生了”。

　　“時機”何時能成熟？

　　全面放開二孩的“時機”，對很多公眾而言，無異于難以讀懂的“玄機”。

　　隨著相關呼聲不斷高漲，各類傳聞也層出不窮。此前一則“５月份就會全面放開二孩政策”的消息廣受關注。對此，國家衛計委新聞發言人宋樹立回應稱，網上相關消息傳言不屬實。

　　對于放開二孩政策，宋樹立表示，因為我國人口眾多，人口對于資源、環境，對于經濟社會發展的壓力是長期存在的。但他特別表示，“單獨二孩不是句號，要往下走，要促進人口的長期均衡地發展，加強政策的實施評估，加強人口形勢的研判。”

　　面對衛計委等部門對全面放開二孩“暫無時間表”“尚未提上日程”等表態，一些基層計生工作者和人口研究學者則認為，結合單獨二孩政策出臺后的生育“遇冷”情況，二孩政策不僅應全面放開，且已相當緊迫。

　　短時間內出現人口集中出生，導致婦科產房爆滿、教育學位緊張等一度是普遍擔心。然而，根據國家衛計委數據顯示，單獨二孩政策實施后，２０１４年３月至年底期間，全國只有近１００萬單獨夫婦提出再生育申請。

　　華中科技大學人口研究所所長石人炳教授認為，單獨二孩放開后，不僅未出現此前擔心的扎堆生育，反而存在遇冷情況，表明當前國民整體生育意愿和生育水平已明顯降低，“也從一個側面表明，全面放開二孩政策時機已基本成熟”。

　　還有不少專家認為，當前我國生育率太低，帶來勞動人口減少、人口老齡化等一系列問題，成為影響我國未來發展的嚴重隱患，全面放開二孩政策顯得十分緊迫。

　　中國社會科學院去年底發布的《經濟藍皮書：２０１５年中國經濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有１.４，遠低于更替水平２.１，已經非常接近國際上公認的１.３的“低生育陷阱”，因而呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

　　“日本、新加坡等亞洲一些國家也曾采取過限制生育政策，但因生育率大幅下降，節育政策實施１０多年后，都轉變成鼓勵生育。”中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張東偉說，由于經濟發展等因素，導致生育率下降后，很難再恢復。我國已實施計劃生育２０多年，現在全面放開二孩政策，擔心的不應是生育反彈，而是即便放開后生育率也不回升。

　　全面放開是大勢所趨

　　不少受訪的家庭夫婦、專家學者、計生干部普遍認為，二孩政策全面放開肯定是大勢所趨。現在擺在面前的問題是怎么放？何時放？

　　針對怎么放的問題，目前業內觀點聲音各異，一部分認為應按地域先試點，后普及的方式，以免在河南、四川等人口大省出現人口出生堆積；還有部分專家建議按婦女育齡分步走，比如先期放開３０歲及以上婦女的二胎生育限制，再適時全面放開，逐步釋放生育潛能。

　　張東偉表示，目前我國每年出生人口在１６００萬到１７００萬之間，放開二孩政策后新增加的出生人口占總量比例很小，對我國人口整體態勢不可能產生根本性影響，“因此一次性全面放開就行，沒必要羞羞答答”。

　　對于何時放，不少受訪人士認為應該越早放開，對緩解老齡化收效越快。南開大學人口與發展研究所教授原新表示，何時全面放開二孩政策，應建立在對單獨二孩政策效果的全面評估基礎上。

　　“盡管全面放開二孩政策的實施，還需統籌考慮和綜合研判，但在全面放開大方向已達成共識的情況下，很多工作現在已經可以著手準備。”關注人口計生政策的浙江碧劍律師事務所律師吳有水說。

　　據新華社

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　　七部門嚴查胎兒性別鑒定

　　據新華社北京５月６日電記者６日從國家衛生計生委獲悉，國家衛計委等７部門聯合印發方案，將于今年４月至１１月在全國范圍內開展整治“兩非”（非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠）專項行動。

　　根據方案，此次專項行動分為部署、集中整治、督查評估三個階段。將重點查處醫療衛生、計劃生育技術服務機構及其人員的“兩非”行為；以出生人口性別比長期嚴重偏高的縣（市、區）為重點，嚴厲打擊從事“兩非”的“黑診所”和游醫等非法機構和人員；查處“兩非”中介；打擊采血鑒定胎兒性別行為。

　　此外，還將加強可用于胎兒性別鑒定器械和終止妊娠藥品的監管；并建立“兩非”違法機構及人員數據庫。將因“兩非”行為被吊銷、被關閉的企業及其法定代表人通過企業信用信息系統予以公示，在市場準入、政府采購、工程招投標、授予榮譽稱號等方面依法予以限制或禁入。

　　方案明確，將對在專項行動中查處的“兩非大案要案進行曝光，依法嚴肅處理涉案單位和有關人員。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]