?　　4月28日，《青島市軌道交通條例（草案）》提交市十五屆人大常委會第二十七次會議審議。草案對軌道交通的管理、保障體制、運營管理以及安全應急等方面，進行了“全覆蓋式”設計，島城軌道交通將“有法可依”。



　　地鐵企業(yè)有執(zhí)法權(quán)

　　“按照目標，今年9月份3號線北段即將進入試運行階段，這標志著青島市即將進入地鐵時代。”28日，市地鐵工程建設指揮部辦公室主任賈福寧介紹。為了依法促進和保障地鐵建設，市政府結(jié)合島城實際，在軌道交通試運行前出臺青島市軌道交通條例。當天的市人大常委會第二十七次會議上對于《青島市軌道交通條例（草案）》進行了審議。“考慮到城陽區(qū)有軌電車今夏將載客試運營，時間要比地鐵3號線早，同時，城市軌道交通包含有軌電車系統(tǒng)，因此，有軌電車的運營管理參照本條例執(zhí)行。”賈福寧介紹。

　　賈福寧說，全國出臺地方性法規(guī)的9個城市中有8個城市（除昆明外）均通過地方性法規(guī)授予軌道交通企業(yè)部分執(zhí)法權(quán)。青島市有必要賦予軌道交通建設經(jīng)營管理單位行使一定的處罰權(quán)。草案規(guī)定，“軌道交通建設經(jīng)營管理單位應當設立專門機構(gòu)負責行政執(zhí)法工作，其執(zhí)法人員應當依法取得執(zhí)法資格，持證上崗”。

　　根據(jù)草案，項目工程驗收合格后，進行不載客試運行，試運行期不得少于三個月?？⒐を炇蘸细窈?，評審符合試運營基本條件的，由軌道交通運營單位依法開展不少于一年的試運營，試運營驗收合格的，投入正式運營。草案明確，在車站醒目位置應當公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示，且在車廂內(nèi)通過廣播和電子顯示屏等播報站名，在車站提供人工問訊、電子信息查詢等服務，在售票場所顯著位置公示線路代碼、行駛路線、票價和價格投訴電話。另外，其首末班車運行時間應當經(jīng)過交通運輸行政主管部門批準，因故延誤十五分鐘以上的，應當及時向社會公開發(fā)布相關(guān)信息。

　　定票價應聽證

　　軌道交通的票價實行政府定價。市價格行政主管部門應當按照規(guī)定召開價格聽證會，廣泛聽取社會公眾意見，依法確定和調(diào)整票價。軌道交通運營單位應當依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對待特定對象提供優(yōu)惠，享受乘車優(yōu)惠的乘客應當持本人有效證件乘車。

　　草案對于乘車持票問題也進行詳細規(guī)定。乘坐軌道交通應當持有效車票證，嚴禁無票證乘車；持單程票的乘客在出站時應當將車票交還。乘客超程乘車的，應當補交超程部分票款；軌道交通付費區(qū)停留時間超出規(guī)定時間的，應當按照線網(wǎng)單程最高票價補交超時票款。

　　軌道交通運營單位對無票或者持無效車票乘車的，可以按閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款；持單程票款的乘客在出站時不交還車票強行出閘機的，按無票乘車處理；冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，可以視情節(jié)加收全程票價五倍以下票款。對不服從管理的，可以將有關(guān)信息納入個人征信系統(tǒng)，并依法向社會公開。

　　車站內(nèi)不得乞討

　　根據(jù)草案，槍支彈藥、弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具、充氣氣球和自行車（含電動自行車，已折疊的自行車除外）、體積超過0.25立方米、長度超過1.6米或者重量超過40公斤的物品、犬只活禽等七大類物品禁止攜帶進站乘車。

　　同時還有十一種行為在乘車時被禁止，包括在軌道交通設施設備上涂寫、刻畫，擅自張貼印刷品或者懸掛物品；在車站或者車廂內(nèi)吸煙、吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；在車站或者車廂內(nèi)擅自擺攤設點、從事銷售活動、派發(fā)印刷品、演藝、乞討等。

　　對于是否在地鐵上“禁止飲食”，賈福寧說，在研究論證過程中認為，飲食類別繁雜，難以界定哪種飲食對乘車環(huán)境造成損害，而且由于飲食行為的即時性造成執(zhí)法取證難，執(zhí)法難度大。因此沒有單獨對飲食作出禁止性規(guī)定，將來可以考慮通過運營單位在文明乘車守則中加以倡導。

　　記者 朱薪雨 實習生 王玉珠

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 江海峰]