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一張?zhí)斓貓D35部門用 影像對比輔助財政資金監(jiān)管

2015-03-30 09:11   來源: 大眾日報 手機看新聞 半島網(wǎng) 半島都市報

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?  一張電子地圖,除了導航還能干啥?

  由省政府投資4300萬元、省國土測繪院承擔建設的山東省級地理信息公共服務平臺(公眾版為“天地圖·山東”,網(wǎng)址為www.sdmap.gov.cn)上線3年來,已有35個省級部門、80多個信息系統(tǒng)免費使用,累計節(jié)省信息化經(jīng)費3億元,并產(chǎn)生了許多“神功能”。與此同時,平臺信息共享仍存障礙。

  “天眼”防范“馬甲騙補”

  “我們也沒想到,天地圖用在了土地審計上。”3月25日,省國土測繪院研發(fā)中心主任相恒茂告訴記者。他們從省審計廳獲悉,年前該廳審計土地整理項目,利用不同時期影像地圖比對輔助進行土地審計。

  據(jù)省國土測繪院的同志講,“平臺影像數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)年度定期更新,利用影像對比功能可以輔助財政資金的監(jiān)管。比如,有的地方投機取巧,一塊地方去年報了土地整理項目,今年還報,或者重復申報一部分。項目上圖,范圍在地圖上‘圈’得清清楚楚,面積還能自動量算,有無重疊一看便知,‘換馬甲’不靈了。”

  相恒茂介紹,省財政廳在管理棚改資金、省交通運輸廳在審批農(nóng)村公路申報時也用到了這一功能。在省國土測繪院,工作人員打開“山東省棚戶區(qū)改造項目資金財政管理平臺”,隨機打開一個棚改項目——“泰安老王府片區(qū)改造項目”,一個梯形地塊在地圖上用淡藍色標出,標簽里注有拆遷安置戶數(shù)面積等基本信息,還附有現(xiàn)場傳來的進度圖片。點擊影像地圖,可以看到影像獲取時間是2014年5月,分辨率0.5米。這個精度,地面上的一輛汽車都看得見。記者看到,老王府片區(qū)2014年5月變成了一片空地。“可見拆遷完成了,相應款項可以撥付,以后通過年度新的影像還可以看到項目進度。”工作人員說。

  率先打造“海陸一張圖”

  省級地理信息公共服務平臺的應用,消滅了很多“信息孤島”。省海洋與漁業(yè)廳是一個例子。原來,該廳不同處室的信息系統(tǒng)互不相通,分別對接國家海洋局不同司局的“專網(wǎng)”,一個廳里有5根專網(wǎng)網(wǎng)線;現(xiàn)在,他們在前期整合成“一根網(wǎng)線”的基礎上,正著手把所有部門的信息,都集成到“海陸一張圖”上。

  在省海洋與漁業(yè)信息宣傳中心的大屏幕上,中心主任丁志習打開“山東省海洋與漁業(yè)‘一張圖’數(shù)據(jù)管理服務平臺”。記者看到,圖上疊加的內(nèi)容非常豐富:海洋功能區(qū)劃怎么定、岸線怎么劃界、哪里有系泊絞纜、燈塔、沉船,哪里有養(yǎng)殖區(qū),哪里批了填海造地,哪些地方是海洋生態(tài)紅線不能動……其中,海洋區(qū)劃和海域使用權(quán)審批等項目還提供了歷年的圖像可供對比使用。

  “各處室的信息需要互聯(lián)互通。比如審批養(yǎng)殖區(qū)不能占壓環(huán)保紅線、航道、軍事區(qū)等;審批用海工程,也要繞開魚類的產(chǎn)卵區(qū)和洄游通道。原來這些信息掌握在不同處室手里,只有靠‘部門聯(lián)審’。如果實現(xiàn)信息共享了,審批效率將大大提高。”丁志習說。

  該廳還將“地圖”和“海圖”信息融合,在全國沿海省市中率先打造“海陸一張圖”。

  “以前,國土部門的地圖,海上一片藍;海洋漁業(yè)部門購買的海圖,地上一片黃。”丁志習說,實際上,海陸統(tǒng)籌最基礎的是海陸地理信息必須關聯(lián)。比如規(guī)劃“海上糧倉”,必須知道近岸陸地的情況;布局“漁業(yè)公園”、休閑海釣點,最好能和陸上的旅游景點結(jié)合起來。

  東營市海洋與漁業(yè)局副局長王進河認為,“海陸一張圖”會對他們的工作大有幫助。“過去說‘環(huán)保不下海,海漁不上岸’,但監(jiān)測海洋污染,必須了解陸域河流水質(zhì)、河口環(huán)境、排污口位置;計算防潮堤要建多高,不僅要有風暴潮的數(shù)據(jù),還要掌握近岸陸地的高程數(shù)據(jù),才能模擬‘淹沒’過程,設計出適宜的高度。”

  節(jié)省3個億,激發(fā)大數(shù)據(jù)設想

  地理信息公共服務平臺上的電子地圖免費使用,且實時更新、隨時調(diào)用,累計節(jié)省信息化經(jīng)費3億元。據(jù)省國土測繪院統(tǒng)計,已有35個省級部門、80多個系統(tǒng)使用。

  大平臺還激發(fā)了“大數(shù)據(jù)”設想。相恒茂說,省人社廳正準備構(gòu)建“人社一張圖”,不僅公布各級社保、就業(yè)服務機構(gòu)在哪兒,還想與移動運營商合作,搞就業(yè)人口流動“大數(shù)據(jù)”分析。像“百度春運地圖”一樣,有望摸清就業(yè)去向,提供更有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、社保政策。

  地理信息公共服務平臺(包括公眾版)上,不乏廳局拿出數(shù)據(jù)共享,如環(huán)保部門的PM2.5數(shù)據(jù)、地震局的抗震避災場所布局等。但記者注意到,共享信息多為服務性信息,而一些不涉密的基礎性重要信息卻不多見。業(yè)內(nèi)人士認為,信息共享的最大困難在部門利益。

  記者注意到,眼下有的部門,百姓查詢信息尚要收費,談共享更遙遠。采訪中也曾遇到,同一個項目,在申請補助的場合和承擔責任的場合,上報的數(shù)據(jù)也有出入。如果完全透明,將不再有操作余地。

  此外,技術上也存在一些障礙。各部門數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一,對同一地點的描述五花八門。再一個是人才,既懂業(yè)務、又懂IT的人才少之又少。

  《山東省政務信息資源共享管理辦法》3月1日起施行,明確“非因法定事由,政務部門不得拒絕其他政務部門提出的信息共享需求”。共享的信息越多,省級地理信息公共服務平臺這一張“圖”就會越來越豐富,有望創(chuàng)造出更多的奇跡。記者 楊學瑩

   [編輯: 林永麗]
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