?　　化肥作為糧食的“糧食”，在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中具有重要的作用和地位，關(guān)系著國家的糧食安全，食品安全和生態(tài)安全。

　　——全國人大代表萬連步

　　目前看，農(nóng)藥殘留特別是高毒農(nóng)藥殘留是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。但現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對限制使用高毒農(nóng)藥的經(jīng)營沒有作出明確規(guī)定。

　　——全國人大代表劉曙光

　　由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶大部分沒有固定經(jīng)營場所，監(jiān)管起來相對困難，因此實(shí)行網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶實(shí)名制是一種有效的監(jiān)管方式。

　　——全國人大代表趙皖平

　　食品安全是民生大事，在全國兩會上引起了眾多代表委員們的關(guān)注。在今年的全國兩會上，有關(guān)食品安全法的修訂被多次強(qiáng)調(diào)。那么，代表委員們又聚焦哪些食品安全問題進(jìn)行熱議了呢？

　　強(qiáng)化化肥質(zhì)量檢測監(jiān)督

　　全國人大代表、山東金正大生態(tài)工程股份有限公司董事長萬連步是一名農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)發(fā)展專家，他從化肥、農(nóng)藥等監(jiān)督管理上入手關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭問題。

　　“建議盡快啟動肥料管理立法，化肥作為糧食的‘糧食’，在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中具有重要的作用和地位，關(guān)系著國家的糧食安全、食品安全和生態(tài)安全。”3月9日，萬連步說，近年來，我國糧食生產(chǎn)對化肥的依賴程度達(dá)到了60%至70%，化肥對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過了40%，肥料投入約占農(nóng)戶糧食生產(chǎn)現(xiàn)金投入的40%，肥料的市場價(jià)值遠(yuǎn)高于種子、農(nóng)藥，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大，而且關(guān)乎資源、環(huán)境、糧食安全和農(nóng)民利益。

　　“與種子、農(nóng)藥已有相關(guān)的法律規(guī)定相比，肥料管理的法制建設(shè)明顯滯后，這不僅與我國作為世界最大的肥料生產(chǎn)國和世界最大的肥料消費(fèi)國的地位極不相稱，對肥料生產(chǎn)銷售使用等環(huán)節(jié)也造成一系列嚴(yán)重的問題。”萬連步建議，要對化肥加大質(zhì)量檢測監(jiān)督力度，為推動肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要盡快啟動肥料管理立法工作。

　　建食品農(nóng)產(chǎn)品安全平臺

　　全國人大代表，濰坊市市長劉曙光表示，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、監(jiān)管方式、營銷模式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，力爭產(chǎn)得好、管得好、賣得好，確保百姓“舌尖上的安全”。

　　如何促進(jìn)食品安全？劉曙光提了三點(diǎn)建議。“首先要修訂完善《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，目前看，農(nóng)藥殘留特別是高毒農(nóng)藥殘留是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。但現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對限制使用高毒農(nóng)藥的經(jīng)營沒有作出明確規(guī)定，濰坊對此類農(nóng)藥實(shí)行了專營專管，收到了比較好的效果。”他建議，國家層面要完善限制使用農(nóng)藥的具體管理措施，為在更大范圍內(nèi)解決這一問題提供法律保障。

　　“支持建設(shè)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合平臺。”劉曙光說，必須統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)方式、交易方式、管理方式、營銷方式改革創(chuàng)新。為此，有必要搭建綜合平臺，集成資源、集成要素，促進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、安全發(fā)展。

　　生產(chǎn)企業(yè)是第一責(zé)任人

　　3月9日上午，在十二屆全國人大三次會議山東代表團(tuán)全團(tuán)會上，全國人大代表、山東省臨沂市副市長、九三學(xué)社臨沂市委主委趙愛華的發(fā)言關(guān)注到了食品安全問題。“臨沂是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市，我分管食品安全工作，在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管上還是有一些從市級層面解決不了的瓶頸問題。”趙愛華說，比如說，《食品安全法》的覆蓋面不夠廣，也不夠嚴(yán)謹(jǐn)和全面，企業(yè)履行第一責(zé)任人的主體責(zé)任落實(shí)也不到位，有些法律法規(guī)也不夠配套。

　　“我建議人大進(jìn)一步督促食品安全責(zé)任落實(shí)。”趙愛華說，各級人大一方面要督促各級食品安全責(zé)任制的落實(shí)，各級黨委政府也要擔(dān)負(fù)起食品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任。“要監(jiān)督各監(jiān)管職能部門，落實(shí)食品安全各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)食品安全全過程的監(jiān)管。”趙愛華表示，食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任。

　　全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦今年也關(guān)注到了食品安全問題。嚴(yán)琦認(rèn)為，為了真正解決食品安全問題，應(yīng)該根據(jù)不同行業(yè)制定食品安全的第一主體責(zé)任人。現(xiàn)在大規(guī)模的餐飲企業(yè)都非常規(guī)范，通過索票、索證可以追根溯源，包括添加劑都有專人保管。但是，沒有把供應(yīng)商、廚師長等環(huán)節(jié)管理起來。“一旦食品出現(xiàn)問題，追蹤的板子都打在法人代表的身上。應(yīng)該把相關(guān)責(zé)任人都列為主體責(zé)任人，以解決問題。”

　　網(wǎng)售食品也要掛營業(yè)執(zhí)照

　　網(wǎng)上食品安全如何監(jiān)管？今年的全國兩會上，也有人大代表關(guān)注到了這個(gè)方面的問題。全國人大代表、民建第八屆安徽省委員會副主席、安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)中心主任趙皖平建議，網(wǎng)絡(luò)食品安全問題不容忽視，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作。

　　“由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶大部分沒有固定經(jīng)營場所，監(jiān)管起來相對困難，因此實(shí)行網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶實(shí)名制是一種有效的監(jiān)管方式。”趙皖平表示，政府部門首先要盡快加快網(wǎng)售食品監(jiān)管的立法進(jìn)程，在《食品安全法》基礎(chǔ)上，制定相關(guān)法律法規(guī)，提高網(wǎng)售食品經(jīng)營主體的入市門檻，加強(qiáng)對食品安全不同方面的監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)售食品監(jiān)管，使食品監(jiān)管職能部門有法可依，有據(jù)可查。

    他還建議，所有從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的市場主體必須經(jīng)登記注冊后方可經(jīng)營，由網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，督促其對現(xiàn)有的食品經(jīng)營主體進(jìn)行清理，凡是從事網(wǎng)上食品銷售的，必須持有營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，并在網(wǎng)絡(luò)店鋪主頁公布。

　　本報(bào)特派記者 魏海洋 郝園園 婁花（本報(bào)北京3月9日電）

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）

相關(guān)專題：2015年全國兩會