?　　天藍、水清、土凈，這些廣大百姓對生活環境的樸素愿望，在今年的政府工作報告中都獲得回應。提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出，打好節能減排和環境治理攻堅戰，環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

　　從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”，許多代表委員注意到政府工作報告中的措辭嚴厲依舊：一方面彰顯中國政府在治理環境問題上“動真碰硬”、堅定走綠色發展道路的決心，另一方面也顯現我國環境保護工作形勢依然嚴峻。

　　治污標準提高

　　“鐵腕治理”的一個突出表現是治污標準的提高。政府工作報告提出，今年二氧化碳排放強度要降低３.１％以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少２％左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少３％左右和５％左右，均高于去年。

　　“一些主要污染物控制指標開始呈下降趨勢，但總量卻仍保持高位。”全國人大代表、環保部部長陳吉寧說，老百姓對環境質量改善期望值越來越高，環境保護工作面臨機遇和挑戰并存的新常態，形勢依然嚴峻，任務仍很艱巨。

　　高標準意味著嚴要求。“從深層次看，環境問題是產業結構的問題，我國以中低端制造業為主，能耗較高，因此環境治理也是產業升級、結構調整的過程，只有從根本上去調整，排放量才能從源頭上得到控制。”全國政協委員、環保部南京環境科學研究所所長高吉喜說。

　　雙管齊下治水和大氣

　　備受社會各界關注的水污染防治行動計劃（“水十條”）首次出現在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。

　　同日提請審查的計劃報告提出強化環境治理和生態保護，深入落實“大氣十條”，實施水污染、土壤污染防治行動計劃。

　　這些表明政府已經充分認識到日益嚴峻的大氣、水、土污染形勢，并且已有應對之策。在高吉喜委員看來，相比已經得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關注。

　　《２０１３中國環境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，全國４７７８個地下水監測點中，約六成水質較差和極差。３１個大型淡水湖泊中，１７個為中度污染或輕度污染。此外，２０１３年全國凈減少耕地８。０２萬公頃，有３０。７％的國土遭到了侵蝕。

　　“水是生命之源、生產之要、生態之基，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐。”研究環境法３０多年的全國人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅說，水安全問題不僅事關到防洪、供水、糧食等安全，而且關系經濟安全、生態安全、國家安全。

　　“土十條”呼之欲出

　　根據環保部部署，今年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役，深入實施“大氣十條”，強化監督考核；全面落實“水十條”，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，實行最嚴格的源頭保護等制度；同時穩步推進土壤污染治理，推動“土十條”制定實施。

　　“我們一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。”報告說。

　　據新華社

　　全國人大代表、山東省水利廳副廳長曹金萍：

　　17市均已成立農村飲水安全機構

　　3月5日下午，全國人大代表、山東省水利廳副廳長曹金萍在談報告的時候說，目前全省56個縣已實現城鄉供水一體化。

　　報告中提到：突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題。曹金萍說，山東始終堅持農村供水城市化，城鄉供水一體化的發展戰略和規模化發展，標準化建設，市場化運作，企業化經營，專業化管理的運作思路。

　　“農村自來水的普及率由2004年底的42.6% 提高到2014年底的94% ，受益的人口達到6000多萬。”曹金萍說，水利部也在全國多次推廣山東這種城鄉供水一體化的做法。而山東則主要有四點工作成果，一是政府主導，省委省政府每年都將農村飲水安全作為重要任務寫入政府工作報告，省政府和市政府簽訂農村飲水安全的責任書。二是突出規模化，打破行政區劃的限制，全省有56個縣基本實現了城鄉供水一體化。三是注重供水的水質，抓住水源的銜接，還抓水質處理。四是創新運行機制，山東在全國率先頒布了《山東省農村公共供水管理辦法》，實施了《山東省農村公共供水使用資金籌集使用管理辦法》，17個市128個縣市區全部成立了農村飲水安全的機構。

　　“在2015年的工作推進中也會遇到一些問題，主要有三方面。”曹金萍表示，一個是補助標準有待提高，當前農村飲水安全工程的建設材料、工人工資等提高，飲水安全工程的建設標準也提高了，現在的補助標準還是延續著2009年的標準，不能滿足現在的情況。“再者是由于各個階段的工程標準不同，有的水源的保證率無法達到。”她說，第三是城鄉供水一體化還存在管理方面的問題，城鄉供水一體化真正實現了城鄉公共服務的均等化，而作為供水企業，卻同時接受住建、水利、衛計委、質監等部門的多重管理，在工程建設改造的申請、化驗室等級評定認證等方面存在著職責交叉或監管重疊的現象。曹金萍建議：“首先要提高工程建設標準和補助比例，再者要盡快實施農村飲水提質增效工程，還要制定相關法律法規理順管理體制。”

　　本報特派記者 郝園園  魏海洋  婁花（本報北京3月5日電）

　　 （來源：半島網-半島都市報）

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