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新華社發(fā)

　　據(jù)新華社北京2月9日電 單獨(dú)兩孩政策實(shí)施以來，中國(guó)出生人口形勢(shì)發(fā)生了怎樣的變化？記者9日從中國(guó)人口學(xué)會(huì)主辦的中國(guó)人口形勢(shì)分析與展望研討會(huì)上了解到，2014年我國(guó)出生人口1687萬人，較2013年多47萬人。專家分析，受單獨(dú)兩孩政策影響，預(yù)計(jì)2015年出生人口較 2014年將增加100萬人左右。

　　據(jù)了解，我國(guó)出生人口從上世紀(jì)90年代開始出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，最低達(dá)到1584萬人。2014年比2013年增加47萬人，逼近2001年1702萬人的高點(diǎn)。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊說，在我國(guó)育齡婦女總量趨于減少的情況下，出生人口不降反升，這表明單獨(dú)兩孩政策的效果正在顯現(xiàn)。截至2014年底，全國(guó)共有106.9萬對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕痉项A(yù)期 。其中，河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川申請(qǐng)量占54.95％，其他省份占45.05％。

　　楊文莊說，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，大部分省份在政策實(shí)施后的1至2個(gè)月申請(qǐng)?jiān)偕藬?shù)較多，之后趨向平穩(wěn)，全國(guó)在7月和8月申報(bào)單獨(dú)兩孩數(shù)量在15萬對(duì)左右，目前穩(wěn)定在每月8萬至9萬對(duì)。

　　中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武分析說，現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，在2014年出生人數(shù)跳躍式上升的基礎(chǔ)上，2015年出生人口可能再度較大幅度跳躍，或?qū)⒈平?800萬，單獨(dú)兩孩的出生將會(huì)大量出現(xiàn)，新的出生小高峰正在如期而至。如果考慮到將來生育政策的逐步調(diào)整完善，出生的高峰還將延續(xù)5至8年。

　　■分析

　　如果生育政策更加放開……

　　9日召開的中國(guó)人口形勢(shì)分析與展望研討會(huì)顯示，2014年我國(guó)出生人口達(dá)1687萬人，創(chuàng)近十年來新高，但并未超預(yù)期。如何看待這一數(shù)字？放開“普遍兩孩”還有多遠(yuǎn)？

　　申請(qǐng)兩孩數(shù)量未超預(yù)期

　　2014年新出生人口達(dá)1687萬人，較2013年多47萬，106.9萬對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕匀ツ?月浙江省率先實(shí)施單獨(dú)兩孩以來，這一政策已逐漸在全國(guó)推開。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊9日表示，這一數(shù)字基本符合預(yù)期。

　　從全國(guó)來看，生育意愿低 、實(shí)際出生人數(shù)更少，成為單獨(dú)兩孩政策實(shí)施的普遍情況。浙江去年實(shí)際出生1.6萬余人，遠(yuǎn)低于預(yù)期的8萬人；河南去年受理再生育申請(qǐng)3萬件，實(shí)際出生人數(shù)僅為1萬；河北調(diào)查顯示，63.15萬戶“單獨(dú)一孩”家庭中，只有20.49萬戶確定生育二胎……

　　北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華認(rèn)為，106.9萬的申請(qǐng)數(shù)字，比實(shí)施之前200萬的預(yù)期低了很多，而實(shí)際生育數(shù)將會(huì)更少。

　　不是不想生，還沒準(zhǔn)備好

　　“井噴”式申請(qǐng)?jiān)偕龜?shù)量未超預(yù)期 ，今后走向如何？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所教授鄭真真表示，“再生育申請(qǐng)”數(shù)量和真正的“再生育”數(shù)量并不是一回事。“‘單獨(dú)兩孩’政策落地的影響會(huì)逐步顯示在出生人口正常的波動(dòng)上。”

　　北京市衛(wèi)計(jì)委副主任鐘東波表示，很多符合政策的家庭沒有在當(dāng)年生育，并不是不想生，可能還沒有做好準(zhǔn)備。

　　專家們指出，隨著多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷，人們的生育理念已發(fā)生深刻改變：“多子多福”的傳統(tǒng)生育觀念不再占據(jù)主導(dǎo)。即便生育政策更加放開，也很難再現(xiàn)過去“多胎常態(tài)”的社會(huì)情景。

　　普遍兩孩政策還有多遠(yuǎn)

　　關(guān)于今后的人口政策，研討會(huì)上專家們展開熱議。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中研究員宋健認(rèn)為：“從雙獨(dú)兩孩到單獨(dú)兩孩，再逐步過渡到普遍兩孩政策，這是為了避免人口結(jié)構(gòu)上的驟漲驟跌，但單獨(dú)兩孩政策是過渡政策無需爭(zhēng)論。”

　　專家們指出，單獨(dú)兩孩政策落地后，普遍兩孩等生育政策的調(diào)整可以期待，但“普遍兩孩”何時(shí)放開的時(shí)間表，則需要進(jìn)一步觀察分析，同時(shí)要做好教育、醫(yī)療各方面的社會(huì)保障準(zhǔn)備，穩(wěn)妥、有序地進(jìn)行。

　　也有專家認(rèn)為放開普遍兩孩政策不能一蹴而就。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示，目前來看單獨(dú)兩孩政策實(shí)施以來運(yùn)行平穩(wěn)，由于政策實(shí)施時(shí)間較短，政策對(duì)生育水平的影響還需要持續(xù)觀察和全面評(píng)估。據(jù)新華社

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 李敏娜]