?　　□記者　張春曉　報道

　　本報濟南2月4日訊　法律顧問,不只是政府的“座上賓”,黨委也十分需要這樣的法律參謀。記者從今天召開的全省政府法制工作會議上獲悉,今年我省將進一步完善政府法律顧問工作制度,探索建立黨政一體的法律顧問制度體系。

　　省政府法律顧問張巧良是山東康橋律師事務所首席合伙人,他告訴記者,自去年7月29日省政府正式聘請法律顧問以來,他作為法律顧問參加了鋼鐵產業(yè)結構調整、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制、省級股權投資引導基金管理與運作座談會等多項專題會議。“省政府每逢開會研究重大決策事項、重要合同審查、重大信訪案件,必請法律顧問和法律專家到場。”讓張巧良印象很深的一個細節(jié),是省政府舉行“高端裝備制造業(yè)轉型升級座談會”,省政府主要領導走進會議室,開口便問:“法律顧問來了沒有?”當確認到場后,會議才開始。而前段時間召開的省政府黨組擴大會議,也邀請他參會并發(fā)言。

　　省政府法制辦主任孟富強介紹,去年我省在全國首創(chuàng)“法律顧問+專家?guī)臁蹦Ｊ?為政府提供法律服務,受到了國務院法制辦肯定。省內17個設區(qū)的市、129個縣(市、區(qū))已經建立政府法律顧問制度。截至目前,省、市兩級政府法律顧問共參與100余件重大事項的法律論證。下一步,省政府法制辦將規(guī)范政府法律顧問參與政府重大涉法事務的工作程序,并將探索建立黨政一體的法律顧問制度體系。

　　青島市在這方面已經邁出了步伐。他們改變法律顧問僅為政府提供服務的現(xiàn)狀,擴大服務領域,從政府工作向黨委、人大、政協(xié)工作拓展。青島市委常委、常務副市長牛俊憲介紹,由市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)聯(lián)合聘任法律顧問組成市法律顧問團,市直黨政機關通過政府采購與律師事務所簽訂法律顧問合同,目前,相關文件已經市委全面深化改革領導小組會議審議通過,市直黨政機關法律顧問的采購工作也已完成,共有50家律師事務所中標取得市直黨政機關法律顧問服務資格。

　　“黨政一體的法律顧問制度體系,對推動黨委政府科學決策和依法行政,在法治之下想問題、作決策、辦事情,具有重要意義。”張巧良說。

　　2015法治山東建設五大看點

　　1、出臺全省法治政府建設規(guī)劃綱要和建設標準

　　3月底前,出臺《山東省法治政府建設規(guī)劃綱要》,9月底前制定出臺《山東省法治政府建設標準》。對今后幾年法治政府建設的總體目標、主要任務作出具體安排,對法治政府建設提出明確工作要求。

　　2、擴大立法后評估范圍

　　今年繼續(xù)加大開門立法力度,擴大立法聽證范圍,今后凡涉及不同群體利益調整、社會高度關注、部門意見分歧較大的重大立法項目,一律召開立法聽證會,充分聽取社會公眾意見。

　　完善委托第三方立法機制,通過招標等方式確定被委托單位,細化委托起草的程序和要求,提高草案起草質量。在立法后評估方面,今年將擴大范圍,會同立法任務較重的5個省直部門,各選取1件實施2年以上的省政府規(guī)章開展后評估工作。

　　3、做好賦予設區(qū)的市地方立法權有關準備工作

　　目前,我省只有濟南、青島和淄博三個市具有地方立法權,下一步我省將抓緊研究賦予設區(qū)的市地方立法權有關工作。指導設區(qū)的市政府建立政府立法工作機制,做好人才儲備和培養(yǎng)。

　　4、《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》5月1日實施

　　目前,全省約有20萬行政執(zhí)法人員。隨著《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》實施,行政執(zhí)法人員的行為將納入統(tǒng)一監(jiān)督之下。省法制辦將建立行政執(zhí)法監(jiān)督網絡管理平臺,實現(xiàn)對全省行政執(zhí)法人員的在線培訓考試和信息化管理。同時,選擇5-6個設區(qū)的市開展行政執(zhí)法監(jiān)督體制創(chuàng)新試點。

　　5、開展一次規(guī)范性文件專項清理活動

　　根據有關規(guī)定,在行政程序規(guī)定施行之前,也就是2012年1月1日之前出臺的規(guī)范性文件,有效期截止到2015年12月31日。屆時認為需要繼續(xù)執(zhí)行的,要依照行政程序規(guī)定的要求重新登記、編制登記號和公布,否則不能繼續(xù)作為行政管理的依據。

　　 [編輯: 李敏娜]