? □本報(bào)記者 楊學(xué)瑩
記者日前從省建筑工程管理局獲悉,2014年我省共發(fā)生建筑施工
安全事故13起,死亡15人,高處墜落、起重傷害傷人最多。
去年10月以來,江西、廣東、寧夏、河南、北京連續(xù)發(fā)生5起建筑施工坍塌事故,27人死亡。傷亡令人觸目驚心,也為山東敲響了警鐘。
我省有300萬建筑大軍,如何杜絕事故,讓建筑業(yè)摘去“高危行業(yè)”的魔咒,讓農(nóng)民工不再付出血的代價(jià)?
關(guān)鍵防范“兩個(gè)不安全” 建筑工地物料設(shè)備雜多,一本32開的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59—2011)》長達(dá)148頁,分項(xiàng)檢查表19個(gè)、檢查點(diǎn)上千個(gè),僅腳手架就分為7種。省建筑施工安全監(jiān)督站張英明告訴記者,保證安全關(guān)鍵就是杜絕“人的不安全行為”與“物的不安全狀態(tài)”。
以去年我省傷人最多的“高處墜落”防范為例,工地有句口訣“三寶、四口、五臨邊”,即入場必須戴安全帽、高處作業(yè)必須系安全帶,在建工程外側(cè)必須采用密目式安全網(wǎng)封閉；在建工程的預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口要設(shè)置圍欄、蓋板、平網(wǎng)、防護(hù)棚；陽臺(tái)周邊、屋面周邊、框架工程樓層周邊、馬道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺(tái)外側(cè)邊必須設(shè)置1米以上的雙層圍欄或搭設(shè)安全網(wǎng)。
“這‘三寶、四口、五臨邊’落實(shí)好了,高處墜落傷亡就可以大大減少。其他事故也與此類似。”張英明說,但買網(wǎng)子、設(shè)圍欄必定需要錢,恰恰有些企業(yè)不愿花這些“保命錢”,心存僥幸,安全投入嚴(yán)重不足。甚至連安全帽、安全網(wǎng)都買劣質(zhì)的。這在全國也常見。
在“人”的方面,我省要求對新入場建筑工人進(jìn)行“三級教育”,即公司、項(xiàng)目部、班組都要培訓(xùn),考試合格以后才可以上崗。但記者了解到,在“用工荒”的背景下,有的施工企業(yè)“好不容易招到工人”,工人也恨不得上來就干活掙錢,救命的“三級教育”往往流于形式。安全員的配備上,有的企業(yè)重質(zhì)量輕安全,安全員責(zé)任大,工資卻比質(zhì)檢員低大約一半,往往派年齡大、業(yè)務(wù)不強(qiáng)的人干,出現(xiàn)“青黃不接”狀況,能力堪憂。
保命錢為啥舍不得 一位建筑業(yè)內(nèi)人士告訴記者,市面上真假安全帽、安全網(wǎng)價(jià)格差別很大。合格的安全帽一頂40-50元,而劣質(zhì)的只賣七八元,一砸就裂；1.5米×4米的一片安全網(wǎng),好的賣50元,差的只需要十七八元,一個(gè)項(xiàng)目都撐不下來就酥脆了。扣件式腳手架的鋼管按規(guī)定應(yīng)該用3.6毫米壁厚的,但有的企業(yè)為了省租賃費(fèi),專門去租2.2毫米、2.4毫米厚的。
為什么連“保命錢”都要算計(jì)?這位業(yè)內(nèi)人士“吐槽”說,建筑市場是一個(gè)非常特殊的市場,甲乙方市場地位不平等。我省每年單體工程總建設(shè)量有七八萬個(gè),卻有2萬多家施工企業(yè)搶飯吃,競爭激烈,利潤很薄,壓級壓價(jià)、墊資施工很普遍,相當(dāng)數(shù)量的施工企業(yè)掙扎在生死線上。
記者了解到,本來,國家規(guī)定了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)”,占工程總造價(jià)的2.7%左右,不計(jì)入競標(biāo)價(jià)格,由建設(shè)單位直接支付給施工企業(yè)。但在“僧多肉少”的情況下,“安全措施費(fèi)”有的被建設(shè)單位當(dāng)做對方“讓利”克扣掉了。
“嚴(yán)管重罰”倒逼“主動(dòng)安全” 1月6日一早,德州市建管處安監(jiān)站站長趙書君和同事準(zhǔn)備去工地暗訪。德州市已經(jīng)連續(xù)10年沒有出現(xiàn)較大以上的建筑施工事故,趙書君認(rèn)為,主要的經(jīng)驗(yàn)是“嚴(yán)管重罰”。
從1998年設(shè)立安監(jiān)站,德州堅(jiān)持16年每年春、秋兩季,在施工企業(yè)最容易搶工期的時(shí)候,開展全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。2014年秋季大檢查,德州處理了14家企業(yè),其中8家外地企業(yè)被直接逐出了德州市場,1年內(nèi)不準(zhǔn)在德州投標(biāo)；6家本地企業(yè)被暫停安全生產(chǎn)資質(zhì)。3年一次的安全生產(chǎn)許可證復(fù)核,企業(yè)3年內(nèi)只要有一次不達(dá)標(biāo),就得重新核查,至少耽誤半年投標(biāo)。
記者獲悉,2013年,全省建筑業(yè)增加值3201億元,百億元建筑業(yè)增加值死亡率為0.47,在全國處于最低行列。盡管如此,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李興軍認(rèn)為:“現(xiàn)階段,必須用‘嚴(yán)管重罰’倒逼‘主動(dòng)安全’。讓企業(yè)和個(gè)人不想、不能、不敢違法違規(guī)操作。”
[編輯: 張珍珍]
