?　　文/堂吉偉德

　　2015年1月1日，吉林省正式施行“禁塑令”，規(guī)定吉林省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具。這也成為我國(guó)施行“限塑令”6年來(lái)，首個(gè)全面“禁塑”的省份。（1月2日《現(xiàn)代快報(bào)》）

　　2007年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，2008年4月，商務(wù)部等3部委發(fā)布了《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》，規(guī)定集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋，并出臺(tái)了具體的處罰措施。然而不能不說(shuō)，受多年的消費(fèi)習(xí)慣影響，有令難行、有禁難止的現(xiàn)象在禁塑領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。從某種意義講，限塑令已經(jīng)處于失效的尷尬地步，對(duì)此，有相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為 ，限塑令主要受制于三個(gè)方面：一是超薄塑料袋的生產(chǎn)源頭沒(méi)控制住，地下黑工廠隱秘性強(qiáng)，查處難；二是市民的環(huán)保意識(shí)差，只圖方便，糾正難 ；三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及小商店、餐飲店等普遍免費(fèi)贈(zèng)送超薄塑料袋，法不責(zé)眾，查處困難 。

　　客觀說(shuō)這些因素都不同程度地存在，也從另一方面折射出現(xiàn)代公共環(huán)境政策的秩序性失敗。限塑是一個(gè)利益博弈的問(wèn)題，如何調(diào)動(dòng)起消費(fèi)者、商家和監(jiān)管者的共同責(zé)任，就必須對(duì)三方的利益進(jìn)行全面的限制。比如對(duì)于商家來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)出合符標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保的產(chǎn)品是其法定責(zé)任，并只能由此獲得相應(yīng)的利潤(rùn)和收益；對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，必須為自己獲得的方便與快捷付出代價(jià)，“有償使用”則邁出了關(guān)鍵的第一步；而對(duì)于政府其及相關(guān)部門(mén)而言，應(yīng)當(dāng)在其間扮演主體角色，從行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等各個(gè)方面發(fā)揮綜合作用，才能打破“納什均衡”并消除其負(fù)面效應(yīng)。

　　對(duì)此，我們往往總是指責(zé)對(duì)方，卻鮮有從自身的層面找問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)。從某種意義講，限塑并不難以實(shí)施和執(zhí)行，關(guān)鍵沒(méi)有從根本上對(duì)此引起重視。那么，在國(guó)家層面都難以為繼的情況下，省級(jí)"禁塑令"同樣難以避免類似的尷尬。徒法無(wú)以自行，如何讓限塑令成為良法，檢驗(yàn)著國(guó)家的治理水平與公共環(huán)境政策效力。

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