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　　本報12月24日訊(記者 高紅紅 通訊員 王偉國) 近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳公布了“百鎮(zhèn)建設示范行動”新增示范鎮(zhèn)優(yōu)秀總體規(guī)劃評選結果，我市12個新增示范鎮(zhèn)7個獲獎，其中褚墩鎮(zhèn)、馬廠湖街道、上冶鎮(zhèn)獲得省級一等獎。

　　據(jù)了解，為加快推進我省小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展，省政府辦公廳于2013年12月公布了第二批全省“百鎮(zhèn)建設示范行動”示范鎮(zhèn)名單，臨沂市有12個鎮(zhèn)入選。

　　根據(jù)省政府《關于開展“百鎮(zhèn)建設示范行動”加快推進小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的意見》文件精神和《山東省百鎮(zhèn)建設示范行動示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批管理辦法》的要求，以及市委、市政府安排部署，臨沂市規(guī)劃局結合黨的群眾路線教育實踐活動，創(chuàng)新工作思路、全力靠上服務、嚴格指導把關，認真組織示范鎮(zhèn)的規(guī)劃與審批工作，取得了令人矚目的成績。

　　11月10日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于公布“百鎮(zhèn)建設示范行動”新增示范鎮(zhèn)優(yōu)秀總體規(guī)劃評選結果的通知》公布了專家對新增示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃評優(yōu)的結果，臨沂市共獲得省級一等獎3個，數(shù)量占了6個一等獎的一半，分別為羅莊區(qū)褚墩鎮(zhèn)、高新區(qū)馬廠湖街道和費縣上冶鎮(zhèn)；此外，沂南縣青駝鎮(zhèn)獲得二等獎，郯城縣馬頭鎮(zhèn)、蘭陵縣馬站鎮(zhèn)、蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)獲三等獎。我市的省級示范鎮(zhèn)規(guī)劃工作走在了全省的前列。

　　據(jù)臨沂市規(guī)劃局村鎮(zhèn)管理科科長張連舜介紹，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化建設、提升城鎮(zhèn)承載能力將起到重要的指導作用。

　　在省廳組織的這次評比中，專家之所以對我市的示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃非常認可，是因為我市在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，一方面注重產(chǎn)業(yè)支撐，另一方面注重結合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，注重保護生態(tài)，“避免千鎮(zhèn)一面，走獨具特色的可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。”張連舜說，我市將于2015年實現(xiàn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，通過規(guī)劃的制定和實施，將促進人口向城鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化水平，改善投資環(huán)境，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌安排生活生產(chǎn)生態(tài)空間，完善基礎設施和公共服務設施，嚴格保護歷史文化、旅游資源、生態(tài)環(huán)境和地域風貌特色，從而科學指導我市小城鎮(zhèn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　明年全市鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋

　　2014年臨沂市《政府工作報告》，要求推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編，完善提升第二批省級示范鎮(zhèn)規(guī)劃，加大村莊(社區(qū))規(guī)劃編制力度，提出以22個省級示范鎮(zhèn)和12個市級優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)為重點，建設一批工業(yè)主導型、商貿帶動型、現(xiàn)代農業(yè)型和旅游休閑型小城鎮(zhèn)。

　　據(jù)了解，目前我市除駐地鎮(zhèn)、街道之外共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道129個(全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道156個)，總體規(guī)劃已編制完成的有113個，預計2015年實現(xiàn)全市鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋。我市省級示范鎮(zhèn)共有22個，其中第一批省級示范鎮(zhèn)10個，獲省級一等獎1個(地方鎮(zhèn))，二等獎1個(垛莊鎮(zhèn))，三等獎3個(大莊鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn))；第二批省級示范鎮(zhèn)12個，獲省級一等獎3個(上冶鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)、馬廠湖街道，全省共6個一等獎，我市有3個)，二等獎1個(青駝鎮(zhèn))，三等獎3個(馬頭鎮(zhèn)、馬站鎮(zhèn)、半程鎮(zhèn))。

　　6個“省級一等獎”臨沂占一半

　　3個示范鎮(zhèn)都有哪些特色？

　　在此次公布的新增示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃評優(yōu)結果中，我市上冶鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)、馬廠湖街道三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獲得了省級一等獎，占據(jù)6個省級一等獎的半壁江山。從規(guī)劃內容來看，各示范鎮(zhèn)在全面分析自身的優(yōu)勢特色以及瓶頸難點的基礎上，結合自身的歷史文化和自然資源以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對今后的城鎮(zhèn)性質及定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、公用設施、醫(yī)療服務等都做了明確的科學規(guī)劃，并將根據(jù)時間安排逐步有序展開實施。12月22日，記者一一進行了實地探訪，看看他們是如何走出自己的特色發(fā)展之路。

　　費縣上冶鎮(zhèn)：

　　打造“泉河古邑”特色活力城鎮(zhèn)

　　22日，在位于上冶鎮(zhèn)的山東冠駿清潔材料科技有限公司，按照食品級車間標準建設的廠房已基本完工，項目全部投產(chǎn)后將形成年產(chǎn)值10億元、利稅1.5億元的企業(yè)規(guī)模，同時還將帶動周邊上千居民就業(yè)。更重要的一點是，作為環(huán)保型企業(yè)，將實現(xiàn)污染物零排放。

　　而這個以研發(fā)水刺復合清潔材料為重點的企業(yè)只是上冶鎮(zhèn)推動企業(yè)轉型升級的一個縮影。為了推進新型城鎮(zhèn)建設，上冶鎮(zhèn)積極推動本鎮(zhèn)企業(yè)轉型升級，目前全鎮(zhèn)已有18家企業(yè)成功進行了產(chǎn)業(yè)升級或轉型。

　　上冶鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記徐慶秋介紹，上冶鎮(zhèn)地理交通位置優(yōu)越，水系發(fā)達，4條自然水系貫穿境內，資源較為豐富，根據(jù)本地的發(fā)展實際和資源優(yōu)勢，上冶鎮(zhèn)制定了科學發(fā)展規(guī)劃，制定了區(qū)域融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、特色立鎮(zhèn)、品質活鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，構筑現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設框架，形成“兩廊四軸六片、一核三心兩點”的城鎮(zhèn)布局結構。

　　“上冶鎮(zhèn)古城遺址等歷史文化資源豐富，在發(fā)展中要注重挖掘城鎮(zhèn)特色，傳承文化內涵，建設獨具‘泉河古邑’品牌特色活力城鎮(zhèn)。”徐慶秋說，通過科學規(guī)劃建設將把上冶鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)功能較強、風貌特色鮮明、交通聯(lián)系便利、服務配套完善的具有泉河古邑特色的活力新市鎮(zhèn)。

　　高新區(qū)馬廠湖街道：

　　產(chǎn)城融合打造現(xiàn)代工貿新城

　　高新區(qū)馬廠湖街道地處城郊，與中心城區(qū)特別是高新區(qū)銜接較為緊密，因此在全面分析自身區(qū)位優(yōu)勢的基礎上，馬廠湖街道的發(fā)展規(guī)劃更多的是站在了城市發(fā)展的角度，與高新區(qū)的發(fā)展實際進行了有效結合。“走產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)園合一、區(qū)鎮(zhèn)合一的特色發(fā)展之路。”馬廠湖街道辦事處副主任張成玉說，高新區(qū)的發(fā)展方向是未來生態(tài)科技城，有八個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而其中馬廠湖街道有三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)及部分曹家峪風景區(qū)，將對馬廠湖鎮(zhèn)的設施承載能力、服務水平提出新的要求，馬廠湖也將為高新區(qū)生態(tài)科技城的建設發(fā)揮自己的作用，“規(guī)劃要立足本地實際，而不是為了規(guī)劃而規(guī)劃。”

　　為了實現(xiàn)與城區(qū)的有效銜接，馬廠湖采取一系列措施優(yōu)化道路網(wǎng)布局，加強與城區(qū)道路網(wǎng)的對接。同時繼續(xù)發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)駐地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模，逐步引導企業(yè)聚集發(fā)展，形成規(guī)模效應。在傳統(tǒng)村落的發(fā)展方面，因地制宜，尊重原來村落的布局，西部11個村將作為生態(tài)觀光區(qū)等等，馬廠湖鎮(zhèn)將打造成以先進制造、商貿物流為產(chǎn)業(yè)特色，生態(tài)環(huán)境良好、景觀風貌突出的現(xiàn)代工貿新城。

　　羅莊區(qū)褚墩鎮(zhèn)：

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造田園城鎮(zhèn)

　　在褚墩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孫學倫看來，對褚墩鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進行編制，讓褚墩鎮(zhèn)的發(fā)展脈絡和方向更加清晰。褚墩鎮(zhèn)處于羅莊區(qū)南部，地處城市發(fā)展輻射區(qū)，承接著羅莊區(qū)乃至臨沂市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉移，加之有著相對充足的空間資源條件，褚墩鎮(zhèn)的發(fā)展將更多的展示出自身特色。

　　一方面依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢積極轉型升級，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向精深方向發(fā)展，另一方面作為城郊小鎮(zhèn)，褚墩鎮(zhèn)也以臨沂市的需求為導向，積極發(fā)展都市農業(yè)，把農業(yè)與文化、科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與旅游相結合，建設高質高效與可持續(xù)發(fā)展相結合的生態(tài)示范區(qū)。

　　致力于打造田園化城鎮(zhèn)的褚墩鎮(zhèn)，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大園區(qū)經(jīng)濟同時，也將環(huán)境保護和生態(tài)建設放在了戰(zhàn)略位置，充分利用自然資源建設生態(tài)廊道和生態(tài)版塊，通過生態(tài)環(huán)境建設帶動城鎮(zhèn)發(fā)展。