?　　文/惠銘生

　　“我在建筑工地打工14年了，年年欠薪，年年討薪，這些艱辛的路，說出來都掉眼淚。”來自河南的建筑工人張克儉說。多所高校和民間公益組織最近發布了一份報告：17年138起欠薪案例揭示建筑業“層層盤剝”食物鏈，在138起案例中，層層分包與轉包的比例高達97.1%。（12月22日《中國青年報》）

　　2003年，筆者曾在《中國青年報》刊發《拖欠農民工工資的根源在哪里》一文，揭批建筑業“層層盤剝”的食物鏈現象。然而時至今日，我國建筑業管理水平仍然躑躅不前，“法治”的陽光似乎不度“建筑業關”。比如，屢遭詬病的建筑業“層層盤剝”食物鏈依然存在，欠薪行為依然大行其道，工程違法分包與轉包依然蔚然成風……

　　138起案例中，層層分包與轉包的比例高達97.1%，這就意味著，在我國，工程項目是“我”拿下了，“我”的企業資質可能是一級的，甚至是特級的，但組織施工的，卻是那些臨時拼揍的所謂“勞務企業”或包工頭。建筑工程分包每經過一層，下家都需將工程承包價的少則百分之幾、多則百分之十幾，上繳給“上家”和工程監理。就在這種利益鏈條中，無論是工程質量還是工人工資，都無法得到保障。

　　我國早就頒布實施《建筑法》《招標投標法》等法規，工程招投標和施工管理，都有嚴格的制度與法規予以規范。但現實卻是，在建筑工程領域，法律頻頻被權力“完敗”。比如，深圳市政法委書記蔣尊玉落馬后，被曝其家族插手大運會所有工程。再如，早在2005年，原建設部印發了《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》，規定到2008年，全國的“包工頭”必須退市，禁止包工頭承接工程或分包工程。而最近的調查卻顯示，一線工人仍舊由最基層的包工頭來完成。

　　這么多的法規政策，這么多的監管部門，然而權力招標、資質掛靠、施工違法分包、欠薪等怪相，為什么還能成為建筑業領域“舊常態”？這的確讓人看不懂。在大力提倡依法治國的今天，作為各級建筑業主管部門，真的應該好好反省，并對癥下藥，奮發有為，不能聽任權力招標、違法分包、欠薪等行業黑幕再延續下去了。

　　

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