?　　半島網12月19日消息 今年以來，青島市市南區立足食品藥品監管體制改革后形成的綜合優勢，結合轄區食品藥品經營實際，積極樹立系統化治理思路，創新長效化治理舉措，豐富源頭化治理載體，打造協同化治理模式，推動食品藥品安全環境持續向好，取得了階段性成果，榮獲“山東省餐飲服務食品安全示范區”、“山東省藥品安全示范區”等榮譽稱號。

　　樹立系統化治理思路　

　　強化統籌協調，促進部門聯動。主動尋標高起點、高標準，研究出臺《市南區2014年食品藥品安全治理30條重點工作措施》，深入推進食品藥品安全專項治理。不斷強化黨政同責、一崗雙責，建立專項治理指揮體制，構建食藥、衛生、工商、城管等8部門及各街道辦事處捆綁聯動的工作機制，組織力量對全區65個社區網格開展大摸底、大排查、大整治，每半月召開治理工作聯席會議，狠抓屬地治理責任落實，形成了政府牽頭、區街聯動的專項治理新常態。

　　突出制度治本，理順運行體制。積極整合食品藥品安全執法監督資源，會同公檢法等部門聯合制定涉嫌食品藥品安全犯罪案件移送的實施意見，有效打通了行刑銜接的制度障礙。針對執法職能交叉的問題，不斷完善議事協調、信息通報、聯合執法、應急處置等制度規定，形成了更加集中統一的監管合力。緊緊圍繞治理工作實際需求，積極推動監管執法制度設計，研究出臺執法程序、自由裁量、法制監督等領域的規章制度18件，搭建起透明高效的治理制度框架。

　　堅持保障為先，加大治理投入。將食品安全作為重要的民生項目，持續加大資金和技術投入。緊貼核心城區監管需求，合理優化支出結構、突出保障重點，積極爭取將食品藥品檢測和物聯網監管平臺建設納入區為民辦實事進行專項保障。同時，結合監管體制改革超前籌劃，高標準配備了一批取證攝錄、快速檢測、執法記錄、移動終端等設施裝備，達到同類城市中心城區先進水平，為專項治理順利開展提供了堅強保障。

　　創新長效化治理舉措　　

　　以質量抽檢促進長效監管。按照“以抽檢促監管”的工作思路，針對市南區大型商超、旅游景區、商業街區、各類餐飲業態集聚、是全市食品消費主渠道的特點，選取與群眾日常生活密切相關、舉報投訴集中的食用農產品、干海產品、節日食品、散裝食品、餐飲食品原料和餐具等重點品種，累計開展國家、省、市、區食品抽檢3452批次，對抽檢發現的97批次不合格食品依法依規進行了嚴肅查處，全區每千人人均檢測數量7批次，達到歷史最高水平。

　　以查辦案件強化違法打擊。始終堅持“辦案是最有力的監管、處罰是最有力的教育、曝光是最有力的震懾”的工作理念，將嚴厲打擊食品藥品違法行為作為檢驗治理成果的“試金石”。以最嚴格的標準，對食品質量、主體資格、索證索票、餐飲加工、藥械使用等關鍵點實施最嚴格的監管，深挖違法案件線索，精準打擊違法違規行為，累計查辦各類案件173件，罰沒款157萬元；向公安機關移送涉嫌犯罪案件25件，對違法當事人追究了刑事責任。

　　以科技支撐提升監管實效。積極對標廣州、深圳、廈門等發達地區監管經驗，著力建設“智慧食安”信息化監管系統。先期研發運用二維碼、智能標簽等技術的物聯網監管平臺已經逐步在大型商超推廣應用，監管溯源效能大幅提升。今年將繼續將該系統向餐飲服務監管延伸，通過整合視頻流與信息流升級“明廚亮灶”方式，創建“智慧餐廳”特色品牌，通過互聯網、手機應用等載體，在國內率先實現對餐飲加工環節的實時監管和群眾在線監督。

　　豐富源頭化治理載體　

　　精心培育企業集群，開展示范帶動。以中鐵青島中心、云霄路美食街、心海廣場等餐飲消費聚集區為試點，集中開展“食安山東”等系列示范街區創建活動，深入落實精細化監管舉措，突出抓好“七統一、四上墻”以及硬件設施、管理制度、餐飲衛生、操作規范、索證索票、信息公示等重點環節，以量化分級帶動企業管理自我規范，確保標準合規、經營留痕，以點帶面推動誠信經營意識在全區蔚然成風，起到了良好的示范作用。

　　廣泛實施放心工程，強化誠信促動。以保障群眾放心滿意消費為目標，創新實施以放心超市、放心市場、放心餐館、放心學校食堂、放心旅游團餐為主要內容的食品安全“五放心”工程。進一步加大政策扶持力度，引導企業建設專項自檢實驗室12個，配備新型快速檢測設備20余套；鼓勵龍頭企業發展社區生鮮連鎖超市、綠色早餐工程，培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業；加快實施校園“陽光食品工程”，學生放心午餐覆蓋率達到100，放心餐飲正逐漸成為全區餐飲行業的新名片。

　　積極打造誠信聯盟，落實主體聯動。以食用農產品為試點，建立違法食品退市聯動機制，監督12家大型商超與食用農產品供應商簽訂協議，凡在抽檢中發現一次不合格的，在依法處罰的基礎上，其產地供應商三年內不得入市；兩次不合格的，依照法律法規上限進行頂格處罰，產地供應商實施終生禁入，并在誠信聯盟成員企業全部退市。在2處農貿市場試點推行市場食品質量保證金制度，督促市場經營者嚴把食品質量第一關口，有效防范問題食品流入市場。

　　打造協同化治理模式　

　　健全基層監管網絡。堅持緊緊依靠群眾、發動群眾，深化以街道食品安全工作站和協管員、信息員、聯絡員、社會監督員為主體的“一站四員”基層監管體系，不斷擴大四員監管隊伍，延伸食品安全責任網。積極推進監管執法力量下沉社區，開展“食藥安全進社區、為民幫辦零距離”系列活動，執法人員到社區面對面解答、受理群眾咨詢、投訴和舉報，使廣大居民不出社區就能獲得滿意結果，切實暢通了為民服務“最后一公里”。

　　健全宣教普及網絡。推進食品安全“進社區、進學校、進企業、進機關、進家庭”，邀請知名專家學者開展“公益課堂進社區”、“食品安全校園行”等系列活動，走進社區、學校授課62堂，8000余人次積極響應參與。充分利用中鐵青島中心、心海廣場等一批社會共治互動平臺，強化食品安全宣傳教育、知識普及、全民參與、成果展示功能，提高公眾食品安全意識和科學素養，贏得了社會各界的充分認可。

　　健全社會監督網絡。堅持監管有限、民力無窮，發動食品藥品安全治理“人民戰爭”。積極搭建扁平化治理平臺，制作食品安全監管信息明示牌500塊，印發“食品藥品安全便民監督卡”10萬余張，倡導“人人都是監督員、防范治理在身邊”。開展“我執法，你參與”食品抽檢、“企業邀您看食安”等系列活動15場，廣大群眾參與食品安全的監督意識明顯增強，食品藥品安全咨詢、建議數量同比大幅增長，為執法部門開展貼近民生、體現民意的監管執法行動提供了重要參考依據。

　　通訊員 郭濤  溫泉  文 王君莉

　　 [編輯: 董芳]