?　　半島網(wǎng)12月5日消息 昨日，青島西海岸新區(qū)召開新聞發(fā)布會(huì)，就關(guān)于試行城市建設(shè)綜合用地規(guī)劃和土地管理機(jī)制等情況進(jìn)行發(fā)布。會(huì)上，記者了解到，近日新區(qū)工委管委、黃島區(qū)委區(qū)政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決定在全區(qū)推行城市建設(shè)綜合用地規(guī)劃和土地管理機(jī)制，試行一地多用，擺脫過去單一用地帶來的制約，該項(xiàng)舉措在全國尚屬首例。

　　據(jù)了解，綜合用地，就是指土地用途分類中單一宗地具有兩類或兩類以上使用性質(zhì)，包括土地混合利用和建筑復(fù)合使用方式，與控制性詳細(xì)規(guī)劃中的“混合用地”規(guī)劃性質(zhì)相對(duì)應(yīng)。具體來說，就是將現(xiàn)行的一宗地只有一種用地性質(zhì)為主體的用地管理模式，變?yōu)橐越ㄖδ苁褂眯枨鬄橹黧w的復(fù)合性用地管理模式，通俗一點(diǎn)講，就是在一塊地上，可以同時(shí)建設(shè)多種功能的建筑物。

　　“過去一宗土地，一般只能有一種功能用途，而現(xiàn)在可以混合多種功能用途，有利于城市功能的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”黃島區(qū)委常委副區(qū)長李紅兵說，此項(xiàng)舉措改變了過去粗放的、機(jī)械的單一性質(zhì)用地管理模式，使今后用地管理變得更加精細(xì)、靈活，充分體現(xiàn)了以市場需求為導(dǎo)向的原則。此外，能夠使土地空間資源實(shí)現(xiàn)高效綜合利用，進(jìn)一步提高土地集約節(jié)約利用水平，實(shí)現(xiàn)土地空間資源價(jià)值的最大化。

　　“比如說，一家企業(yè)買了一宗工業(yè)用地，根據(jù)規(guī)定，在宗土地上，97的面積，必須建設(shè)符合工業(yè)性質(zhì)的生產(chǎn)車間和廠房，只允許在不到7的面積上建設(shè)一些自用的辦公樓、員工宿舍等輔助性建筑，這就嚴(yán)重制約了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”市規(guī)劃局黃島分局局長王波在回答記者提問時(shí)說道，特別是新興產(chǎn)業(yè)的興起，很多企業(yè)，不僅需要生產(chǎn)車間，同時(shí)還需要研發(fā)機(jī)構(gòu)及引進(jìn)高端人才后，為高端人才建設(shè)人才公寓。如果只提供單一的用地模式，勢必會(huì)制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此次出臺(tái)關(guān)于土地管理機(jī)制的改革辦法，就能很好解決此類問題。

　　此外，此次城市建設(shè)綜合用地規(guī)劃和土地管理機(jī)制改革辦法將結(jié)合混合用地的布局，加強(qiáng)區(qū)域的基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、開放空間、停車設(shè)施等的配套要求，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)研究，提升整體品質(zhì)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。實(shí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地管理的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，建立與混合用地相適應(yīng)的規(guī)劃、土地管理模式，科學(xué)有效地實(shí)施混合用地管理。探索實(shí)行彈性年期出讓方式，鼓勵(lì)“租讓結(jié)合、先租后讓”的出讓方式供應(yīng)土地。綜合用途地價(jià)由國土部門依據(jù)規(guī)劃部門確定的各用途具體比例等規(guī)劃條件進(jìn)行市場評(píng)估，確定土地出讓價(jià)格，組織土地招拍掛。

　　文 馬玥

　　 [編輯: 董芳]