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17日庭審中，城陽公安分局派出一名副局長和一名法制大隊民警出庭應訴。

　　半島都市報11月17日訊(記者 李保光) 不滿弟媳袁某不贍養老人，周某前往其家中理論。剛一見面，雙方就發生爭執。隨后，城陽公安分局對袁某、周某做出了行政處罰，并分別對二人進行拘留。因對此行政處罰不滿，周某將城陽公安分局告上法庭。17日，城陽法院對此案進行公開審理。當天庭審中，城陽區區長張希田參與了全程旁聽，而城陽公安分局副局長李世國坐在被告席上出庭應訴。

　　記者了解到，周某家住城陽，在家中排行老二。周某表示，平時都是由她照顧母親，而哥哥、嫂子、弟弟及弟媳對老人沒有盡到應有的贍養義務。今年5月8日的下午，周某找弟媳袁某就贍養老人問題進行理論，雙方發生了爭執。根據公安部門的筆錄顯示，袁某開門見到周某后，就扇了她一個耳光，之后關了門。隨即，周某開始謾罵，并使勁敲打防盜門。袁某又一次開門，手里還拿著一把笤帚桿，對著周某就打，而周某搶下了笤帚桿后，對袁某進行“反擊”。事發之后，周某報警，兩人被帶到了派出所。經鑒定，周某被打成輕微傷，而袁某并沒有做傷情鑒定。但根據雙方及目擊證人筆錄，城陽公安認定袁某手指被周某咬傷。綜合現有證據，警方對袁某拘留10日并罰款200元，對周某拘留5日。

　　對公安部門的行政處罰，周某并不認同。她認為，當時雙方并非“互毆”，是袁某首先動手，她是正當防衛。周某還認為，公安機關認定雙方都有傷情也是違背事實的。她表示，自己并沒有咬過袁某，袁某身上根本沒有傷，自己不應當承擔責任。周某的辯護律師還認為，公安機關的處罰決定程序違法，有些材料日期是事后補充的。因此，周某將城陽公安分局起訴至法院，要求判決撤銷處罰決定。

　　11月17日，城陽法院對此案開庭審理。城陽公安分局派出副局長李世國和法制大隊民警李琳軍出庭應訴，城陽區區長張希田也全程參與旁聽。法庭上，被告表示，在周某與袁某的糾紛中，袁某在打了周某一個耳光之后，周某并沒有采取報警、離開等恰當的措施，而是采取謾罵、拍打防盜門的方式繼續糾纏，屬于激化矛盾的行為，并引發了雙方互毆，并不屬于正當防衛。被告稱在案件調查期間，相關的文書均已向周某出示過，不存在不當之處。

　　在法庭最后陳述階段，原告要求撤銷行政處罰，而被告表示行政處罰決定正確，請求法庭駁回其訴訟請求。經過近一個小時的庭審，法官宣布休庭擇日宣判。休庭后，李世國走到原告席前，主動跟周某進行交談，并聽取了周某的意見。

　　庭審之后張希田表示，行政機關負責人出庭應訴能促進司法與行政執法的良性互動，行政機關負責人要增強依法行政的意識，主動面對行政爭議當事人，積極出庭應訴，將“應訴”當成了解民意、改進作風的有利時機，完善執法程序，提高執法能力，更好地服務群眾。希望法院在做好行政審判工作的同時加強新修改《行政訴訟法》的宣傳和普及工作，及時發現、指出行政機關執法瑕疵，促進行政機關改進工作。

　　延伸 民告官，官不能不出庭

　　據介紹，2013年，城陽行政機關負責人出庭應訴案件占全部開庭案件數的32%，出庭應訴總人數也居全市首位。記者從市中院了解到，1990年至2012年底，本市法院共審結各類一審行政案件2萬余件，而2010年以來，此類案件大幅增長，其中2010年至2012年，青島兩級法院受理此類案件數量達到1萬余件。由此看來，市民的法律意識正在逐步提高。但是一直以來，行政機關出庭應訴并不積極，這種情況下，將官員請到被告席上就顯得非常必要。

　　1990年10月1日，我國開始實施《行政訴訟法》，這意味著政府可以成為被告。2013年8月，青島市中級人民法院與青島市政府法制辦聯合制定了《關于加強行政應訴工作的意見》，在青島全市推進行政機關負責人出庭應訴工作。

　　2014年11月1日，修訂后的《行政訴訟法》明確規定，被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭。這是《行政訴訟法》為了解決行政訴訟過程中老百姓“告官不見官”的現象而確立的一項新制度。

　　行政機關負責人出庭應訴使其能更直接地參與到庭審中，更深入地了解本機關的執法情況，從而能及時發現問題，迅速轉變、修正執政方法，提高依法行政能力，加速法治政府的建設進程。同時行政機關負責人出庭也能使其當面聽取百姓訴求，同時也能顯示行政機關解決問題的誠意，消除老百姓的抵觸情緒，更好地化解糾紛。 文/圖 記者 李保光 通訊員 時滿鑫 張紅健

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]