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　　據(jù)新華社北京11月10日電 10日，中國國家主席習(xí)近平與韓國總統(tǒng)樸槿惠在北京舉行會晤，雙方共同確認中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判。會晤后，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下，中國商務(wù)部部長高虎城和韓國通商產(chǎn)業(yè)資源部部長尹相直，分別代表兩國政府簽署了結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)實質(zhì)性談判的會議紀(jì)要。

　　中韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年5月啟動，是我國迄今為止對外商談的覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)。

　　根據(jù)談判成果，在開放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過“稅目90%、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。

　　同時，雙方承諾在協(xié)定簽署后將以負面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判 ，并基于準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。中韓自貿(mào)區(qū)談判實現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標(biāo)。

　　■解讀

　　山東亟待塑造地緣合作新優(yōu)勢

　　歷經(jīng)14輪談判，中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議談判終于畫上圓滿句號。記者11月10日從北京APEC會議現(xiàn)場獲悉，中國國家主席習(xí)近平與韓國總統(tǒng)樸槿惠10日在北京舉行會晤 ，雙方共同確認中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判。中國和韓國互為重要的貿(mào)易伙伴，山東一直是我國對韓開放的橋頭堡，而此前中韓自貿(mào)區(qū)多輪談判落地山東也讓不少人對山東在未來中韓自貿(mào)區(qū)中所扮演的角色有了更多遐想。

　　沖刺 第14輪談判，雙方團長均“升級”

　　11月7日，外交部長王毅在北京會見了來華出席APEC會議相關(guān)活動的韓國外交部長官尹炳世。

　　王毅表示，希望以兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤為契機，雙方共同釋放致力于地區(qū)發(fā)展與繁榮的積極信號，共同致力于盡快完成中韓自貿(mào)區(qū)談判 。

　　普遍認為，兩國自貿(mào)區(qū)談判若能在此次亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)第 22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間取得實質(zhì)性突破，勢必成為北京APEC 會議的一大亮點。

　　種種跡象也表明，中韓雙方均有意趁此機會推動兩國自貿(mào)區(qū)談判取得實質(zhì)性突破乃至最終完成。

　　一個重要的標(biāo)志便是，11月6日，在北京舉行的中韓自貿(mào)區(qū)第14輪談判。

　　依慣例中韓自貿(mào)區(qū)談判的團長通常為副部級的部長助理 ，而此次談判的團長則分別為中國商務(wù)部部長高虎城和韓國通商產(chǎn)業(yè)資源部部長尹相直，這一級別提升的背后，被認為是談判接近尾聲的標(biāo)志。

　　事實上，早在國家主席習(xí)近平今年7月份訪韓之后，中韓自貿(mào)區(qū)的談判就開始提速。

　　在習(xí)近平訪韓期間，兩國簽署多項合作文件，其中最引人關(guān)注的是，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雙方強調(diào)爭取在今年年底前完成中韓自貿(mào)區(qū)談判 ，確立人民幣對韓元直接交易機制，中方同意給予韓國800億元RQFII額度等。

　　在習(xí)近平結(jié)束對韓國的訪問后，中韓自貿(mào)區(qū)新一輪談判于7月14日在韓國舉行 。

　　2012年啟動的中韓自貿(mào)協(xié)定談判 ，一直被認為是兩國深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)鍵措施，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三大領(lǐng)域，將直接影響到兩國之間貿(mào)易和投資情況。此前，中韓雙方已圍繞協(xié)定進行了14輪談判 ，談判地點包括山東威海、濰坊、青島等。

　　挑戰(zhàn) 高水平自貿(mào)協(xié)定，面臨一定壓力

　　根據(jù)10日公布的談判成果，中韓“利益大體平衡、全面、高水平”的自貿(mào)區(qū)，在開放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過“稅目90% 、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”，但大米排除在外。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉告訴記者，目前我國已與17個國家簽署9個自由貿(mào)易協(xié)定，而我國過去簽署的FTA 總體上來看自由化水平比較有限，而中韓自貿(mào)區(qū)是一個高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　“近幾年，韓國和美國、歐盟、加拿大都已經(jīng)簽署了雙邊的FTA，而且開放程度都相當(dāng)高，中韓自貿(mào)區(qū)也是參照了這些標(biāo)準(zhǔn)。”屠新泉表示。而且，中韓自貿(mào)區(qū)除了涉及傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易關(guān)稅，還涉及服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、TBT 技術(shù)壁壘、SPS的問題，領(lǐng)域大大超過從前。

　　正因如此，雙方的談判一度面臨很大困難。“談判到最后，實質(zhì)性的爭議點主要在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如，韓國希望中國擴大開放化工、鋼鐵、汽車等重工業(yè)，中國則更希望韓國開放農(nóng)業(yè)。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受記者采訪時表示，畢竟都是雙方切身關(guān)注的領(lǐng)域，而且對于開放來講，往往國內(nèi)都面臨一定的壓力。

　　在白明看來，自貿(mào)區(qū)談判盡管面臨很大困難還能如期結(jié)束，這恰說明了兩國達成自貿(mào)協(xié)定的決心之大。

　　同時，雙方承諾在協(xié)定簽署后將以負面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判 ，并基于準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判 。

　　對“利益大體平衡”，中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽告訴記者，“因為韓國的制造業(yè)水平整個比中國高了一個層次，中國化工、高端制造等行業(yè)肯定要受到?jīng)_擊。但除大米外，韓國這次在農(nóng)業(yè)上也做出了讓步。韓國將貨物貿(mào)易自由化涵蓋到90% 的商品種類，即海關(guān)稅目中90% 的商品要做到零關(guān)稅；而對中國要求85% ，也是照顧了中國的實際情況。”

　　展望 或成中日韓自貿(mào)區(qū)談判“重要推手”

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作研究室主任張建平解釋說，所謂“結(jié)束實質(zhì)性談判 ”是指大的框架、原則性問題已經(jīng)確定，之前的重大障礙也已基本解決，剩下的都是一些小的、技術(shù)性的方面，可以理解為中韓自貿(mào)區(qū)“基本達成”。

　　此前有預(yù)測指出，中韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，預(yù)計中國的GDP將增長1%～2%，韓國增長2%～3% ，屆時，中韓有望形成一個人口高達13.5億、GDP高達11萬億美元的共同市場，中韓FTA對中國的價值不言而喻。

　　白明認為，此舉有助于對沖中日因政治原因?qū)е碌摹罢浣?jīng)冷”的局面。“今年前9個月，日本對華投資減少了30% ，但與此同時，韓國在華投資增長了30%，而且在產(chǎn)業(yè)方面，韓國和日本具有很大的相似性。”

　　這一協(xié)定對韓國來說，同樣意義非凡。

　　李向陽表示，此舉可以使韓國原有的自貿(mào)協(xié)定更穩(wěn)定，“有了這個制度安排，中韓經(jīng)貿(mào)往來不會因為外部環(huán)境波動而波動，也有助于強化韓國在戰(zhàn)略上的‘輪軸’地位”。

　　而中韓FTA 在促進區(qū)域經(jīng)濟一體化方面也具有深遠影響。在張建平看來，中韓自貿(mào)區(qū)是撬動?xùn)|北亞經(jīng)濟一體化的杠桿，是撬動中日韓自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵核心，也是對RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系)的重要支撐，“這樣我們離FTAAP(亞太自貿(mào)區(qū))的實現(xiàn)就更近了一步”。

　　張建平特別指出，至此，東亞經(jīng)貿(mào)格局或得以永久性改變 ，因為日本和韓國在中國市場上是有很強烈的競爭關(guān)系的，如果韓國能夠獲得更自由的市場準(zhǔn)入條件進入中國市場，那對日本企業(yè)的影響和沖擊會是很大的，勢必會對日本形成很大壓力，或許會成為中日韓自貿(mào)區(qū)談判進程的“重要推手”。

　　大眾報業(yè)記者 代玲玲 楊學(xué)瑩（本報北京11月10日電）

　　■分析

　　改革開放有優(yōu)先順序，山東要謹(jǐn)防前沿變邊緣

　　山東是我國對韓經(jīng)濟往來最有優(yōu)勢的地區(qū)。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定簽署以后，如何搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機遇，深度挖掘雙方合作潛力，增創(chuàng)新一輪對韓開放合作新優(yōu)勢？

　　警醒：重塑經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)先地位

　　2012年，三星電子落戶西安，給山東不小的警醒。

　　國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生告訴記者，改革開放是有優(yōu)先順序的，30年后的現(xiàn)在，以“一帶一路”戰(zhàn)略提出為標(biāo)志，改革已經(jīng)進入全方位、東中西統(tǒng)籌發(fā)展的新階段，東部沿海的政策優(yōu)勢在減弱，開放的前沿或許會變成開放的邊緣。

　　省商務(wù)廳綜合處副處長賈善和告訴記者，隨著我國勞動力成本的提高和經(jīng)濟體量的增大，外資對中國追逐的已不是“廉價勞動力”，而是看中了這個“全球最大的市場”。這樣，過去地理臨近、“投資設(shè)廠”的好地點可能變成全國大市場的“地理邊緣”，優(yōu)勢反成了劣勢。必須要重塑魯韓經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)先地位。

　　的確，10日中韓自貿(mào)區(qū)實質(zhì)性談判完成的消息傳出，韓聯(lián)社立即發(fā)文《韓國將打開擁有13億人口的中國市場》。

　　建議：重點推動服務(wù)業(yè)合作

　　賈善和認為，除了加強圍繞汽車及零部件、裝備制造、海洋化工、新能源、新材料、電子信息等加強產(chǎn)業(yè)對接，還要拓展魯韓合作領(lǐng)域，重點推動服務(wù)業(yè)合作。

　　“比如山東與韓國氣候和自然環(huán)境相近，很多韓國華僑祖籍山東，能不能積極爭取國家支持，以對韓合作為重點，實行72小時免簽證等政策，在威海等地建立促進人員流動、貨物流動、資金流動便利化的先進服務(wù)業(yè)開放先行區(qū)或服務(wù)貿(mào)易特殊監(jiān)管區(qū)，吸引更多韓國人來山東旅游、休閑、度假？”他說，“這樣還能帶動醫(yī)療、養(yǎng)老 、美容 、商貿(mào)等領(lǐng)域投資，更好地發(fā)揮山東與日韓交通便利的優(yōu)勢。”

　　他還建議，加強中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)，爭取將上海自貿(mào)區(qū)改革措施率先復(fù)制到示范區(qū)，把中韓產(chǎn)業(yè)園納入中韓兩國雙邊合作機制，從國家層面鼓勵和引導(dǎo)韓國有關(guān)方面參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

　　山東省社科院國際經(jīng)濟研究所副所長顧春太告訴記者，中韓自貿(mào)區(qū)將進一步推動中韓之間的互聯(lián)互通。隨著中韓貿(mào)易增多、產(chǎn)業(yè)合作加強，在山東建立面向東北亞，特別是韓國的綜合物流交通樞紐的機會將更加成熟。

　　大眾報業(yè)記者 代玲玲 楊學(xué)瑩（本報北京11月10日電）

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 林永麗]