?　　本報(bào)11月5日訊　(記者　劉遙)房價(jià)一路攀升,房企遍地開花,購房者被預(yù)售的VIP卡“綁架”,不到5萬平米的開發(fā)項(xiàng)目分好幾期開發(fā)……針對房地產(chǎn)市場這些阻礙健康發(fā)展的“怪現(xiàn)狀”,《臨沂市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的意見》(下稱辦法)經(jīng)市政府第45次常務(wù)會(huì)議研究通過,近日正式下發(fā)。

　　該辦法從提高房地產(chǎn)開發(fā)市場準(zhǔn)入門檻,規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)用地管理,監(jiān)管開發(fā)項(xiàng)目全過程,大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)綠色高品質(zhì)住宅等四大方面,規(guī)范臨沂房地產(chǎn)市場,給購房者吃下“定心丸”。

　　由于門檻低,準(zhǔn)入機(jī)制較為混亂,造成房地產(chǎn)企業(yè)“遍地開花”,大大小小的房地產(chǎn)公司隨處可見。辦法明確,嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理,提高房地產(chǎn)開發(fā)市場準(zhǔn)入門檻。對于未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè),在與國土資源部門簽訂土地出讓合同后,辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證之前,應(yīng)到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請辦理房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。對新申請房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)從嚴(yán)審批。

　　在強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)管理方面,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、開發(fā)經(jīng)營業(yè)績達(dá)不到資質(zhì)等級(jí)要求的,依法予以降低資質(zhì)等級(jí)或注銷資質(zhì)。連續(xù)兩年未從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的房企,將依法注銷其資質(zhì)。另外,因企業(yè)原因引發(fā)重大投訴、上訪事件,造成惡劣影響的,也將依法予以降低資質(zhì)等級(jí)或者注銷資質(zhì)證書。

　　辦法還從實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度、加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)管理、嚴(yán)格商品房項(xiàng)目預(yù)售管理等七大方面,加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程監(jiān)管。

　　政策解讀:

　　嚴(yán)限零星土地分散出讓開發(fā)　中心城區(qū)100畝以下不再單獨(dú)出讓

　　在新出臺(tái)的意見中,房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地計(jì)劃將得到嚴(yán)格管理。年度房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃,由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、住建等部門合理確定,并優(yōu)先保障普通商品住房和保障性住房建設(shè)用地。

　　推進(jìn)房地產(chǎn)綜合開發(fā),開發(fā)項(xiàng)目用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一出讓,成片開發(fā),配套建設(shè),嚴(yán)格限制零星分散出讓和開發(fā)。對于零星土地,應(yīng)在條件具備時(shí),與周邊土地進(jìn)行整合后公開掛牌出讓。

　　對于大宗土地難以一次出讓的,可實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,分期出讓,分期開發(fā)。原則上中心城區(qū)100畝以下的房地產(chǎn)開發(fā)用地不再單獨(dú)出讓,各縣城區(qū)50畝以下的房地產(chǎn)開發(fā)用地不再單獨(dú)出讓。

　　分期開發(fā)規(guī)模有要求　5萬平米以下不予分期

　　開發(fā)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可之后,與項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門簽訂《房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)合同書》,申請辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可,經(jīng)核準(zhǔn)取得《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可權(quán)證》和《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》后取得項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

　　規(guī)劃部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可審批時(shí),應(yīng)核驗(yàn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證。對于沒有取得項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,規(guī)劃、國土、住建等部門一律不予辦理后續(xù)建設(shè)手續(xù)。

　　意見還明確提出,開發(fā)項(xiàng)目需根據(jù)建設(shè)周期要求和項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行合理分期。分期開發(fā)的項(xiàng)目規(guī)模要求,5萬平方米以下的原則上不予分期,5萬至10萬平方米的可分二期,10萬平方米以上的每期不少于5萬平方米。

　　綜合驗(yàn)收不合格　不得交付使用

　　根據(jù)該意見,臨沂在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案制度。凡在中心城區(qū)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,自2011年6月1日后取得開發(fā)經(jīng)營許可證未辦理房屋所有權(quán)初始登記的開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案制度。

　　未經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案的開發(fā)項(xiàng)目將不予辦理房屋所有權(quán)初始登記。將竣工綜合驗(yàn)收不合格的商品住宅交付使用的,房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期改正；拒不改正的,按相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

　　配套公共建筑權(quán)屬分明　共有部分收益分配由業(yè)主大會(huì)決定

　　新建居住區(qū)的配套公共建筑規(guī)劃性質(zhì)界定在意見中得到嚴(yán)格明確。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在商品房買賣合同附件中,就明確經(jīng)營性或非經(jīng)營性配套公共建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬。非經(jīng)營性配套公共建筑不得銷售；經(jīng)營性配套公共建筑的歸屬,應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中約定。經(jīng)營性配套公共建筑在不改變房屋使用用途的情況下,可以隨商品房銷售或者單獨(dú)銷售。

　　配套建設(shè)的公共建筑建成后的產(chǎn)權(quán)界定和管理使用,必須按建設(shè)條件意見書要求執(zhí)行。對于在建設(shè)條件意見書中明確“產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有”的配套公共建筑,共有部分使用所產(chǎn)生收益的分配,由業(yè)主大會(huì)決定,未作決定的,主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金,小區(qū)所屬街道辦事處監(jiān)督此項(xiàng)收益的使用。

　　不得用認(rèn)購、VIP卡收取定金　鼓勵(lì)現(xiàn)房銷售

　　臨沂商品房銷售實(shí)行預(yù)售許可制度。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,合理確定商品房項(xiàng)目預(yù)售許可的工程形象進(jìn)度和最低規(guī)模要求。

　　對于未取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售,并不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式,向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。預(yù)售商品房項(xiàng)目必須進(jìn)行預(yù)售資金監(jiān)管,鼓勵(lì)現(xiàn)房銷售。

　　本報(bào)記者　劉遙

　　 [編輯: 李敏娜]