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以前要批七八個(gè)月，現(xiàn)在不到50天 政府的權(quán)力“家底”亮了出來(lái)，但政府權(quán)力怎么用，也“不能亂來(lái)”，為此，我省編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。
“以前要開建一個(gè)項(xiàng)目，需要先跑環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃部門搞立項(xiàng)，再到發(fā)改、水利、消防、人防等十幾個(gè)部門蓋章，縣區(qū)審批不了的，還要跑到市里，前前后后要跑三十多個(gè)部門。”高青縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)者于啟亮畫了一張審批路線圖。
針對(duì)這一問(wèn)題，山東首創(chuàng)的“視頻聯(lián)審”機(jī)制正在淄博推進(jìn)實(shí)施。新的審批平臺(tái)將當(dāng)?shù)厥小⒖h兩級(jí)發(fā)改、環(huán)保、消防等多個(gè)審批部門的代表集中，通過(guò)視頻與企業(yè)代表面對(duì)面交流，審批時(shí)間不到原來(lái)三分之一。
像類似的“權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)”全省各地已經(jīng)有了不少探索，目的就是要固化行政權(quán)力行使程序，縮短辦理時(shí)限，減少自由裁量權(quán)。于啟亮說(shuō)，通過(guò)視頻會(huì)議進(jìn)行核審，以前一個(gè)項(xiàng)目下來(lái)要七八個(gè)月，現(xiàn)在用了不到50天。“
改革要解決的重大問(wèn)題，就是重新厘定政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府的角色是監(jiān)管和服務(wù)，粗放式的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代要求，政府的改革方向就是要不斷提高自己的治理能力。”山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高福一表示。
從“管得少”走向“管得好” 無(wú)棣縣十里香芝麻制品有限公司最初只是一個(gè)名不見經(jīng)傳的香油作坊。去年，我省推進(jìn)工商注冊(cè)改革，放寬注冊(cè)資本限制，這個(gè)小作坊不僅注冊(cè)了公司，還取得QS認(rèn)證，產(chǎn)品打入河北、天津等地。
兩年來(lái)，為了激發(fā)市場(chǎng)主體活力，作為國(guó)家工商登記改革的落地政策，山東先后發(fā)布了一系列政策，有針對(duì)性地從企業(yè)注冊(cè)冠名、住所、資本等方面做了最大限度放寬，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法力度，讓企業(yè)“寬進(jìn)嚴(yán)出”。“
原來(lái)只能掙一點(diǎn)兒加工費(fèi)，如今承接的都是大訂單，企業(yè)已擁有300多家一級(jí)代理商。”公司總經(jīng)理任長(zhǎng)博介紹，“注冊(cè)成立公司后，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。最關(guān)鍵的是法律沒(méi)有禁止的，我們都可以大膽地去干、去創(chuàng)新。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著山東
簡(jiǎn)政放權(quán)多個(gè)政策的持續(xù)推進(jìn)實(shí)施，山東市場(chǎng)活力明顯提升。今年1至7月，全省新登記私營(yíng)企業(yè)14 . 56萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)105 . 34%，注冊(cè)資本5163 . 99億元，同比增長(zhǎng)116 . 11%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，上半年，第三產(chǎn)業(yè)新登記注冊(cè)企業(yè)占到全省所有新登記注冊(cè)企業(yè)的76 . 9%。簡(jiǎn)政放權(quán)新政給市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)的推動(dòng)是巨大的，然而，市場(chǎng)主體活躍后如何長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這更需要長(zhǎng)久的制度化的措施。
在推行行政權(quán)力清單制度上，山東設(shè)定了“四步走”，清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)之后，尚需制權(quán)的保障。年初，郭樹清省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中說(shuō)，“要努力在解決‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉(zhuǎn)門’方面取得突破”，認(rèn)真解決“門好進(jìn)、臉好看，但事還是難辦”的問(wèn)題。“制權(quán)”就是要健全完善制度機(jī)制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全程監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)控，把行政不作為和濫用職權(quán)、玩忽職守等行為一并納入問(wèn)責(zé)范圍。
記者 高擴(kuò)
[編輯: 林永麗]
