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　　□通迅員　叢培德　張永濤　

　　記　者　姜宏建　報道

　　本報濟南11月2日訊　日前,省委、省政府印發《中共山東省委山東省人民政府關于深化財稅體制改革的意見》,確定24條財稅體制改革新舉措,明確我省財稅體制改革的時間表和路線圖,這標志著我省財稅體制改革的藍圖已經繪就,新一輪財稅改革的大幕正式開啟。

　　我省新一輪財稅體制改革的目標,是緊緊圍繞推進政府治理體系和治理能力現代化,按照“完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率”的總體要求,以改進預算管理、完善稅收制度、明確事權和支出責任、優化財政支出結構為重點,爭取在全國率先建立統一完整、法治規范、公開透明、運行高效,有利于優化資源配置、維護市場統一、促進公平公正、實現社會穩定的現代財政制度,為建設經濟文化強省提供財稅制度保障。

　　重點改革任務有四項。一是深化預算管理改革,加快建立全面規范、公開透明的現代預算制度。建立透明預算制度,除涉密信息外,2015年全省縣及縣級以上政府全面公開政府預決算,所有使用財政資金的部門均公開部門預決算及“三公”經費預決算。建立跨年度預算平衡機制,自2015年起試編三年滾動財政規劃。規范地方政府債務管理,依法建立以政府債券為主體的地方舉債融資機制。

　　二是深化稅制改革,建立公平統一、調節有力的稅收制度。逐步將營改增范圍擴大到生活服務業、建筑業、房地產業、金融業等領域,“十二五”完成營改增目標。積極推進清費立稅改革,力爭在現有基礎上將行政事業性收費和政府性基金項目再壓減三分之一。依法將資源、環境、房地產等領域具有稅收性質的收費基金項目并入相應稅種。

　　三是深化省以下財政體制改革,建立權責對等、事權和支出責任相適應的制度。合理劃分省以下政府間事權和支出責任,研究擬定省與市縣主要事權項目清單,逐步厘清省與市縣政府事權和支出責任。完善轉移支付制度,逐步提高省對下一般性轉移支付所占比重,力爭2015年達到60%以上。

　　四是深化財政支出管理改革,建立結構優化、導向明確的公共財政支出制度。健全厲行節約長效機制,從源頭上規范公務支出。完善公共服務支出保障機制、民生保障機制、改革成本支付機制,促進社會公平正義,增進人民福祉。

　　根據《意見》確定的改革時間表和路線圖,2015年預算管理改革要取得決定性進展,財政支出管理改革取得實質性突破,稅制改革取得階段性成果,2016年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務,2020年各項改革基本到位,現代財政制度基本建立。

　　 [編輯: 林永麗]