從8月初至今，洛陽市副市長郭宜品失聯(lián)已40余天，除證實(shí)其失聯(lián)屬實(shí)之外，目前，當(dāng)?shù)厝詻]有公布更多消息。堂堂副市長說“丟”就“丟”，令人愕然。縱觀近年來影響較大的案例，官員“失聯(lián) ”多涉及貪腐，“失聯(lián)”方式也大同小異，包括“請(qǐng)假失聯(lián)”“突然消失”“滯留不歸”幾種。專家認(rèn)為，遏制貪官出逃僅靠日常管理和紀(jì)檢部門“盯”“管”“跟”，成本高、效率低，當(dāng)務(wù)之急，要從制度和源頭著手，完善職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制。

　　失聯(lián)40余天，當(dāng)?shù)毓俜奖３志}默

　　在消失40余天后，洛陽市副市長郭宜品被當(dāng)?shù)毓俜阶C實(shí)失聯(lián)。據(jù)記者了解，實(shí)際上，郭宜品失聯(lián)一事 ，當(dāng)?shù)毓俜皆缫颜莆眨⒊闪０附M進(jìn)行調(diào)查，只是一直未予公布。直到警方的一份排查提綱被人在網(wǎng)絡(luò)上曝光，當(dāng)?shù)夭懦姓J(rèn)此事屬實(shí)。

　　記者從洛陽當(dāng)?shù)匾恍┱耸刻帿@悉，郭宜品7月底曾以給母親看病為由向市長請(qǐng)了假，市長也準(zhǔn)了假，許多同事也都知道其母親長期患病，故對(duì)此并不感到意外。但三四天后，包括當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，都聯(lián)系不上他了，大家才感到有些蹊蹺。

　　根據(jù)公開報(bào)道，郭宜品最后一次出席活動(dòng) ，是今年 7月30日至31日，河南省政府安委會(huì)第三督導(dǎo)組到洛陽檢查汛期安全生產(chǎn)工作，郭宜品陪同檢查。此前的22日至25日，他還隨洛陽的一個(gè)代表團(tuán)赴重慶、蘇州學(xué)習(xí)考察城市規(guī)劃工作。

　　據(jù)了解，郭宜品出生于1962年9月，2007年至2014年2月曾任洛陽市伊川縣縣委副書記、縣長、縣委書記。今年 2月剛剛當(dāng)選為洛陽市副市長。記者接觸的一些洛陽干部認(rèn)為，此人低調(diào)不張揚(yáng)，有一定能力，在伊川任縣委書記期間也有一定的政績。不過，至今網(wǎng)上仍可看到對(duì)他的舉報(bào)。其主政伊川縣期間，當(dāng)?shù)卦l(fā)生過兩起輿論較為關(guān)注的事件。一次是2010年致44人死亡、4人失蹤的伊川礦難，郭宜品因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；一次是當(dāng)?shù)厮蘅崴啤把澭鼛А钡目h城北大門引發(fā)輿論質(zhì)疑。

　　記者從接近此案件的消息人士處獲悉，截至9月18日中午時(shí)分，和洛陽市副市長郭宜品一起失聯(lián)的兩名房地產(chǎn)商張振強(qiáng)、俞國強(qiáng)已經(jīng)到案，但洛陽市副市長郭宜品仍處于失聯(lián)狀態(tài)中。當(dāng)?shù)鼐揭呀?jīng)成立專案組，通過各種渠道認(rèn)真查找其下落。俞國強(qiáng)出生于1972年4月，事發(fā)前系洛陽怡鑫置業(yè)有限公司董事長，今年2月份俞國強(qiáng)作為伊川縣代表，成為洛陽市第十四屆人民代表大會(huì)代表候選人。另一名和郭宜品一起失聯(lián)的房地產(chǎn)商張振強(qiáng)出生于1981年1月，事發(fā)前系當(dāng)?shù)啬撤康禺a(chǎn)老板。

　　“失聯(lián)”官員最后多被證實(shí)出逃

　　眼下，當(dāng)?shù)厣形垂脊似肥?lián)的具體原因、時(shí)間、方式等具體細(xì)節(jié)。

　　當(dāng)?shù)匾恍h政干部告訴記者，對(duì)于市里的科級(jí)干部及普通公務(wù)員來說，日常管理主要體現(xiàn)在簽到考勤上，對(duì)于處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，日常管理主要體現(xiàn)在外出報(bào)告和請(qǐng)銷假制度上。根據(jù)《洛陽市人民政府工作規(guī)則》，作為副市長，郭宜品若要外出洛陽，需要事先向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)市政府秘書長，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)。

　　縱觀近年來影響較大的案例，官員“失聯(lián)”多涉及貪腐，“失聯(lián)”方式也大同小異，包括“請(qǐng)假失聯(lián)”“突然消失”“滯留不歸”幾種。

　　——請(qǐng)假失聯(lián)。2013年 6月，廣州市花都區(qū)政協(xié)主席王雁威通過區(qū)政協(xié)辦公室向區(qū)委請(qǐng)假治病，隨后失去聯(lián)系，80天后，廣州市紀(jì)委證實(shí)王雁威因貪腐畏罪潛逃。2010年，廣州市花都區(qū)畜牧獸醫(yī)局局長劉榮福以休假為名，持因私護(hù)照出境逃往美國，隨后其被紀(jì)委立案調(diào)查。

　　——突然消失。2012年 4月末，遼寧省鳳城市原市委書記王國強(qiáng)突然失去聯(lián)系，后被證實(shí)，其已因貪腐擅自持因私護(hù)照出逃美國，同年 8月，王國強(qiáng)被開除黨籍、公職。2010年 5月19日，河南安陽市原市委副書記李衛(wèi)民在從北京返回安陽途中突然失蹤，次年1月10日，其在三門峽被抓獲，隨后因受賄、貪污罪被判處死緩。

　　——滯留不歸。2008年9月30日，浙江溫州市鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪在考察團(tuán)結(jié)束訪問回國前夕，突然聲稱腰病復(fù)發(fā)，需在巴黎住院治療，此后一直滯留未歸，2008年11月7日，楊湘洪被開除公職及黨籍。

　　■分析

　　日常管理存盲點(diǎn)需內(nèi)控外堵防出逃

　　此次郭宜品請(qǐng)假失聯(lián)之后，洛陽加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的請(qǐng)銷假管理。

　　洛陽市要求，市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離開洛陽，要提前3天向市長請(qǐng)假；請(qǐng)假超過2天的，要再向市委書記請(qǐng)假。請(qǐng)假外出期間，確保24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)通暢。

　　廣東省紀(jì)委一位官員告訴記者，相比因公外出，官員因私請(qǐng)假外出更難監(jiān)管。

　　他表示 ，因公外出一般都有固定的行程安排，還有工作人員陪同，官員私人空間較少；但因私請(qǐng)假的話，只能和其本人或者家人聯(lián)系。如果事先精心謀劃，很難防范其出逃。

　　根據(jù)中央相關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部無論因公、還是因私出境都要經(jīng)過所在單位、組織部門、人事部門等一系列審批。

　　中山大學(xué)廉政與治理研究中心副教授張緊跟說，從以往案例看，一些官員用假身份證另辦一個(gè)護(hù)照，單位難以監(jiān)控。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家告訴記者，遏制貪官出逃僅靠日常管理和紀(jì)檢部門“盯”“管”“跟”，成本高、效率低，當(dāng)務(wù)之急，要從制度和源頭著手，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)等制度，完善職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制，并通過廉政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、加強(qiáng)國際合作等措施，讓貪官“插翅難逃”。

　　據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]