文/張楓逸

　　記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多領(lǐng)域的基層公務(wù)員，由于手握執(zhí)法權(quán)，雖然級別低，但卻成為違法違規(guī)者重點巴結(jié)的對象 。“收你錢財，給你關(guān)照”成了基層執(zhí)法者與企業(yè)之間一種心照不宣的“潛規(guī)則”。而在這種“潛規(guī)則”下，制度、法規(guī)形如廢紙。(9月3日《經(jīng)濟(jì)參考報》)

　　中央多次強(qiáng)調(diào)，反腐工作要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。不過，相對于上層掌握大權(quán)力的高級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，那些發(fā)生在基層群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題往往不容易引起關(guān)注。然而，有權(quán)力的地方就有尋租的可能 。雖然基層公務(wù)員級別不高、權(quán)力不大，但只要手中的權(quán)力用到極致，照樣可以吃拿卡要，徇私舞弊。

　　“蠅貪”看似不起眼，其危害卻不遜于“虎患”。基層公務(wù)員直接與企業(yè)、群眾打交道，是法治政府、廉潔政府的“第一道門面”，其貪腐現(xiàn)象勢必大大損害政府形象。教育、環(huán)保、城建、民政等容易滋生“蠅貪”的領(lǐng)域，更關(guān)系到百姓切身利益。送了禮，污染企業(yè)、違法建筑就能逍遙法外；不送禮，合法經(jīng)營的商家也要被處處刁難。如此黑白顛倒的執(zhí)法邏輯，嚴(yán)重侵害公眾權(quán)益和公共利益，擾亂了正常的社會秩序。

　　在權(quán)力體系中，基層公務(wù)員就好比毛細(xì)血管，在很大程度上決定了政府肌體的健康。任何善政都要通過基層的落實，才能轉(zhuǎn)化為民生福祉；在群體性“蠅貪”的潛規(guī)則下，再好的經(jīng)都可能被這些歪嘴和尚念歪。因此，我們不僅要“老虎”、“蒼蠅”一起打，更要一樣打，對付“蠅貪”也要拿出打虎精神。

　　一些基層執(zhí)法人員權(quán)力不大卻能用到極致，恰恰說明“微權(quán)力”缺乏有效約束，存在過大的自由裁量空間。就拿一個企業(yè)來說，怎么檢查、檢查幾次、查到了怎么處理，往往都是執(zhí)法人員自己說了算。遏制“蠅貪”，必須嚴(yán)格約束“微權(quán)力”，健全執(zhí)法機(jī)制，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，避免少數(shù)人員翻手為云覆手為雨。此外，遏制“蠅貪”，還要建立完善“微監(jiān)督”，增強(qiáng)群眾的監(jiān)督意識，敢于對“收你錢財 ，對你關(guān)照”的潛規(guī)則說不。

　　

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