延安三路芝泉路路口共有49個古力

9月1日市民徐先生被這個古力所傷

　　古力傷人在青島時有發(fā)生，最近的一個例子發(fā)生在李滄區(qū)九水東路，市民徐先生掉進古力受傷。事后市民索賠，如何找到產(chǎn)權單位是個難題。城市信報記者調查發(fā)現(xiàn)，島城古力所屬單位有十多家，有時會有多家共用地下管道的情況。山東省住建廳曾下文要求推進古力智能管理，但目前還在建設中。萬一市民因為古力受傷，最有效的手段還是依靠政務服務熱線12345轉辦。

　　A 古力傷人不時出現(xiàn)，一個路口近50個古力

　　在2012年青島市城鄉(xiāng)建設委的統(tǒng)計中，市區(qū)車行道上大約有3.6萬個古力存在不同程度的問題，約占總數(shù)的77% 。市城鄉(xiāng)建設委副主任李典龍曾解釋說：“由于車流量增多和超載等問題，很多古力出現(xiàn)了井蓋殘缺不全 、沉陷或噪響，井周路面開裂、凹陷等通病，不僅影響行車安全和居民生活，還縮短了道路使用年限，破壞城市形象。”發(fā)現(xiàn)這些問題后，市區(qū)開展了大規(guī)模的施工，基本道路上有問題的古力蓋都被換了遍。

　　不過，維修道路上的古力更多是保證正常行車，但古力的破損、被盜、移位等問題，更容易給行人帶來損傷。最近的一例損傷發(fā)生在9月1日早上，當時市民徐先生在人行道上行走時，突然掉進了開口的古力，他趕緊用胳膊擔著，才沒有完全掉進古力，后來在環(huán)衛(wèi)工人的幫助下，才得以脫離古力。經(jīng)401醫(yī)院北院檢查，徐先生腰部等多處受傷。

　　7月份，在興山路和永平路路口的古力也傷到了市民，更嚴重的是，短短一晚上，四個人受傷。記者通過搜索引擎檢索，發(fā)現(xiàn)近兩年古力傷人的事情不時出現(xiàn)，2014年5月份，嶗山區(qū)金光麗園小區(qū)的古力掉進了一個小孩。幸好附近市民經(jīng)過，用繩子將小孩拉出古力。

　　青島古力到底有多少？2012年青島市城鄉(xiāng)建設委曾做過相關統(tǒng)計，市內三區(qū)(含原四方區(qū))1255條道路上共有4.7萬個古力。當然，這個數(shù)據(jù)僅僅是車行道上的古力，沒有包含人行道上的古力。如果再擴大到嶗山、城陽等區(qū)，這個數(shù)字還要增加不少。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，島城古力最多的路口或許是延安三路芝泉路路口。9月3日，記者來到這個路口，沿著十字路口的四邊數(shù)了數(shù)，發(fā)現(xiàn)路上總共有49個古力，如果再算上附近人行道上的古力蓋，加起來的數(shù)字是67個。站在附近一棟樓的8樓往下看，路口的古力密密麻麻的，特別是路口的中央位置，古力基本排成了三排。

　　附近一家商店的老板劉女士告訴記者，這個路口的古力本身就不少，后來因為修路、地鐵施工，路口的古力越來越多。不過，在李女士印象中，附近的古力沒有出過什么問題，她推測，可能是附近交通流量大，萬一古力出問題，政府部門也能快速修復。

　　粗略統(tǒng)計，49個古力中，最多的是雨水井，其次是污水井，再就是一些自來水井 、電力井 、通訊井。人行道上的古力中，還有一些熱力井、公安交通井、有線電視井。還有一些古力，井蓋上的圖案比較特殊，無法確認其所屬單位。

　　B 古力“娘家”有十多家，誰所有誰負責

　　在市政公用局一位工作人員看來，這個路口的古力很有代表性，基本涵蓋了島城古力的產(chǎn)權單位。工作人員介紹，島城路面上常見的古力所屬產(chǎn)權單位涉及供水、排水、熱力、燃氣、路燈 、有線電視、通信、電力、消防、交通管理等多個部門，如果再細分的話，通信古力還分屬移動、聯(lián)通和電信等不同單位。

　　李滄區(qū)一家通信公司傳輸局工作人員告訴記者，固定電話這方面，往常的說法是“南電信、北網(wǎng)通”，后來網(wǎng)通并入了聯(lián)通，在青島這邊，新聯(lián)通的地下管道最多，后來，電信、移動開展寬帶等業(yè)務，也鋪設了不少光纜。不過，現(xiàn)在有一個新情況，在新修路時，為了集約資源，可能多家運營商共同提出申請，共同出資建設，然后在同一管道鋪設電纜，最后共同維護。

　　上面提及的都是市政道路上的古力，在這個范圍之外，還有不少古力。一部分是小區(qū)內的古力，這方面的數(shù)量也不少，再就是公園等公共場所的古力。另外，還有一些古力在建設當中，處于未移交狀態(tài)。

　　上述市政公用局工作人員提及，公共道路上的古力，基本通過井蓋上的標識就能判斷產(chǎn)權單位，通信井方面略微麻煩點，可能是多家運營商共同的產(chǎn)權。“有時市民覺得難以辨別，但只要是干這行的，基本打開井蓋就能看出八九不離十，除非一些特殊情況，還需要下井進一步確認 。”

　　之前，市民在遇到古力傷人事情時，容易遭到推諉扯皮，2013年，住房和城鄉(xiāng)建設部專門下文，要求產(chǎn)權單位賠償受害人的損失，也就是“誰所有，誰負責”。2013年7月，山東省住建廳在轉發(fā)住建部的文件時，根據(jù)山東省實際情況作了進一步說明。

　　省住建廳在通知中明確，井蓋產(chǎn)權單位是管理第一責任人，必須切實履行職責。因井蓋破損、丟失造成車輛、行人損傷的，一律由井蓋產(chǎn)權單位負責賠償。多方共用的管線井井蓋，由各方協(xié)商確定管養(yǎng)單位，按照管養(yǎng)合同落實相應責任。產(chǎn)權單位委托專業(yè)隊伍承擔養(yǎng)管任務的，按委托合同落實相關責任。

　　通知不僅明確了出事后的責任方，也細化了古力的產(chǎn)權單位。通知申明，城區(qū)市政道路井蓋設施，由市政設施主管部門負責綜合管理，并督促、指導燃氣、熱力、路燈 、公安交警、電力、移動、聯(lián)通 、廣電等井蓋產(chǎn)權部門、單位按照職責做好所屬井蓋維護管理；市政道路以外的公共場所井蓋設施，由公共場所管理單位協(xié)調管理；居民小區(qū)內井蓋設施，委托物業(yè)服務企業(yè)維護管理的，由房地產(chǎn)和住房保障管理部門指導物業(yè)企業(yè)按照合同約定履行維護管理義務，其他的由街道辦事處及居委會負責協(xié)調管理。

　　另外，對于建設中的古力，通知也做了詳細的說明。通知提及，未辦理移交手續(xù)的建設項目范圍內的井蓋設施，由工程建設單位負責管理。

　　C 青島多次整治古力智能管理還在建設

　　其實，在古力的監(jiān)督管理上，島城做了不少工作。2012年青島市城鄉(xiāng)建設委牽頭開展檢查井整治，當時，決定對128條主次干道道路上的1.12余萬個存在問題的檢查井進行整治。不僅城區(qū)，嶗山區(qū)、城陽區(qū)、原黃島區(qū)、即墨市、膠州市、原膠南市、平度市、萊西市也要參照統(tǒng)一的整治要求及各自的整治計劃對檢查井進行整治維修。

　　大規(guī)模整治后，2013年3月份，青島又對古力開展了普查整治專項行動。當年3月22日晚長沙突降暴雨，造成一名21歲女孩落入無蓋下水道，為了避免類似事故發(fā)生，28日，青島市召開專題會議，研究古力管理有關問題。會議后，城鄉(xiāng)建設委下發(fā)通知，要求各產(chǎn)權單位對古力進行檢查，隨后將古力數(shù)量、標示、材質、管理責任、制度等情況整理建檔，上報相關政府部門。

　　另外，針對古力的具體建設，青島市城鄉(xiāng)建設委也聯(lián)合多家部門，共同制定了《青島市城市道路檢查井技術導則》，要求以后古力的施工遵守“技術導則”要求，確保古力的安全。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，如果有人受傷，確認古力的產(chǎn)權單位需要耗費不少時間。9月3日，市政服務熱線工作人員提及，現(xiàn)在沒有古力的精確數(shù)據(jù)，也就是說不能根據(jù)地點來確認古力的產(chǎn)權，而是需要人工到現(xiàn)場確認，這樣才能找到產(chǎn)權單位，復雜的需要多個來回，整個過程并不簡單。

　　不過，這一情況以后可能有所改變，山東省住建廳曾下發(fā)文件，要求各地市政設施行政主管部門要按照建城[2013]68號文件要求，盡快組織開展道路和開放式居民小區(qū)井蓋普查工作，切實摸清底數(shù)，在此基礎上完善井蓋檔案。各市要組織開發(fā)井蓋管理信息系統(tǒng)，真正做到“一蓋一編號，一井一檔案”，并與已有的數(shù)字城管 、數(shù)字市政 、城市管理熱線、地下管線信息系統(tǒng)等有機銜接，實現(xiàn)井蓋管理的全覆蓋、數(shù)字化。

　　通知規(guī)定的時間期限是，2015年年底前，各設區(qū)城市要全部建成井蓋管理信息系統(tǒng)。也就是說，目前這一工作還沒有完全完成。在這樣的情況下，如果市民受傷，應該如何維權？市政服務熱線12345工作人員提醒說，如果市民無法確認產(chǎn)權單位，或者聯(lián)系不上產(chǎn)權單位，可以撥打12345，通過轉辦來聯(lián)系產(chǎn)權單位。

　　另外，雨水、污水、供水、供熱、燃氣等的古力問題，也可以撥打12319，市政公用局工作人員會督促相關企業(yè)盡快解決問題。

　　青島市通信管理局的工作人員也提及，三家通信運營商都有人在通信管理局值班，如果接到相關轉辦信息，通管局會要求運營商盡快處理，如果是共同產(chǎn)權的古力，則要求三家共同賠償傷者損失。

　　文/圖 記者 李冰

（來源：半島網(wǎng)-城市信報）