大眾網濟南9月2日訊（記者 王宗陽） 下午大眾網記者從山東省住建廳獲悉，為解決招投標工作的一些新情況、新問題，改善招投標制度，改進監管方式，8月25日山東省制定出臺《關于進一步加強房屋建筑和市政工程招標投標監督管理的意見》（以下簡稱《意見》）。將嚴格界定招標范圍，規范招標代理行為，計劃在2015年年底前，實現電子招標投標覆蓋所有招標工程、覆蓋招標投標全過程的“雙覆蓋”目標。

　　嚴格界定招標范圍，建立統一建筑市場

　　據悉，《意見》規定，強制招標的對象僅限于國家依法必須招標的工程，各地、各部門不得另行制定范圍和規模標準。同時要建立統一開放的建筑市場，不得要求已備案的進魯企業和跨區域開展業務的省內企業在承攬業務或者投標前辦理登記、備案手續，不得借用任何名義向企業收取保證金、押金。

　　《意見》要求，建立工程招標投標規范性文件目錄，收錄全省縣級以上建設部門出臺的招投標規范性文件，統一向社會發布。理順招投標監管體制，落實建設部門工程招投標監督執法職責，與公安機關建立有效的協調聯動機制，加大對圍標串標、投標弄虛作假等違法行為的打擊力度。建設部門要加強對下級部門的業務指導和監督，對不依法履行招標投標監督執法職責、違法違規問題頻發的，約談部門負責人。招標投標交易場所不能代行建設部門監督執法職責。

　　規范招投標行為，投標人信息要在開標現場公示

　　招標行為不規范是建筑市場秩序混亂的源頭。《意見》提出，招標人要嚴格執行工期定額規定，經專家評審壓縮工期的，增加費用應列入工程造價。鼓勵工程質量創優，招標文件約定優質工程等次的設置獎勵標準。對投標人資格的要求，僅限于企業資質、安全生產許可、項目負責人執業資格方面；招標工程實行資格預審的，公示未通過審查的申請人名單和實名公布評審意見。單位工程為工程招標的最小單位，不得劃分招標標段。施工總承包招標，總承包資質范圍內的專業工程均應包含在招標范圍內，其設置的暫估價金額不得超過招標控制價的30%。設計文件深度能夠滿足施工要求的，不得設置暫估價。

　　《意見》要求，投標人的資質資格、工程業績等信息要在開標現場公示。在中標通知書發出前，項目負責人及其他主要管理人員，一律不得更換。投標人中標后，項目負責人更換的，所更換人員必須是投標人本單位專職人員，其資格不得低于被更換的項目負責人資格，被更換的項目負責人6個月內不得在全省范圍內參加工程投標。

　　《意見》確定，評標定標要按照“評標公開、定性評審、評定分離”的原則，評標前公開評標專家抽取過程，評標后公開評標委員會的評審意見，定標后公開評標專家名單及評審意見；除特殊專業、技術復雜的工程外，其他工程的技術標評審實行合格制；提倡由招標人依法擇優定標。綜合評估評標法僅限于特殊專業、技術復雜的工程，其他工程評標應選擇經評審最低投標價法、合理低價法。評標專家可抽取數量不足所需數量3倍的，應當擴大抽取范圍。

　　規范招標代理行為，實行“一標一評”“標后評估”

　　《意見》要求，國有資金投資工程委托招標代理機構要引入競爭機制，不得以行政審批、入庫抽簽等方式確定。工程招標代理實行項目責任制，代理項目招標投標出現違法違規問題的，依法追究項目負責人的責任。嚴格招標代理分支機構管理，同一建設類注冊人員、專職從業人員不得在2個以上（含2個）分支機構備案；辦理招標代理業務由其備案的人員自行完成。

　　《意見》規定，實行“一標一評”，工程評標后，招投標監管機構、招標人對專家評標情況進行量化評議。建立標后評估制度，組織資深評標專家定期抽查、評估評標工作質量。

　　明年年底前，實現電子招投標覆蓋所有招標工程

　　《意見》提出，優化招標備案制度，縣級以上政府確定的依法必須招標的重點工程和民生工程，滿足一定條件的，可先行辦理招標備案手續。依法必須招標的非國有資金投資工程，招標人或其委托的招標代理機構可自行組織招標投標活動，并辦理相關備案手續。加快推進電子招標投標，2015年年底前實現電子招標投標覆蓋所有招標工程、覆蓋招標投標全過程的“雙覆蓋”目標。