文/周明華

　　湖北鄂州梁子湖區物價局今年4月起連續拖欠職工工資，引發熱議。該區物價局自1989年成立至今，地方政府未給予財政支持，職工工資及辦公經費多靠自籌，以查處學校、醫院、企業等違規行為的罰款為主要收入。但今年以來罰沒收入銳減，全局13名職工，除局長等4人工資由財政定期發放外，其他9名在崗不在編人員都5個月沒拿到工資。

　　政府職能機關因“罰不抵支”“罰款銳降、工資泡湯”的報道。這是一個灰色隱喻，至少爆出兩大問題：一是“以罰養人”即便近年來行走的路徑越來越窄；其二，一些地方公職人員編制失衡、甚至違法違規現象也不時出現。物價執法部門，關系到一地物價穩定，物價依法得到監管，才能保護一地百姓的生活不受不法商家的侵害。可誰能想到，一些地方各種魚目混珠式的罰款銳減，這本屬好事，卻露出“以罰養人”的黑色地帶。

　　雖然“以罰創收”是個老話題，但一直在我們社會延續著。這樣的“執罰形態”會惡化我們的執法環境與人際生態。權力，已經變成“以罰創收”的私人工具。現在，梁子湖區物價局自今年以來，罰款大幅下降，我們可以將其看作是反轉身來的一種依法矯正，這是及時而必要的。但像湖區物價局這樣有著行政執罰權的，至今仍手握罰單大搞“以罰創收”的單位，恐怕還有不少。這的確已到必須深挖細究的時候了。

　　再者“在崗不在編”的職工居然超過三分之二還多。9名“打工者”，怎么一直漠視自己沒有一張“編制糧票”？這再次暴露出一個存續已久的“畸形”編制生態，勞動者本應受到保障的合法權益，被一紙“編制”無情地撕碎，我們是該反思這“編制之弊”了。

　　(作者系媒體人)

　　

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