文/李紅梅

　　國務(wù)院8月21日公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在完善旅游發(fā)展政策方面，《意見》要求：切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度。強(qiáng)化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。

　　《意見》將“切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度”列為促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的一項(xiàng)配套政策，要求人力資源和社會保障部、全國總工會、教育部等單位明年6月底前出臺具體措施，為落實(shí)職工帶薪休假創(chuàng)造條件。這對那些盼假的過勞群體而言，無疑是個好消息。

　　應(yīng)該說，帶薪休假制度在我國并不缺法律保障。但是，又有多少職工真正享受到了法定的帶薪年休假呢？現(xiàn)實(shí)中，大部分吃財(cái)政飯的機(jī)關(guān)事業(yè)單位能依法保證職工的帶薪休假權(quán)利。但是，在一些企業(yè)等自收自支、自負(fù)盈虧的單位，職工連最起碼的國家法定休假日、休息日都難以充分享受，帶薪年休假就更無從談起了。

　　法定的帶薪休假制度，多年來遲遲沒有得到全面落實(shí)，導(dǎo)致很多上班族休閑時間匱乏、壓力巨大甚至過勞死，并引發(fā)一系列社會問題。例如，每到長假就一窩蜂集中出游，到處人山人海，導(dǎo)致交通擁堵、景區(qū)超負(fù)荷等。面對這些問題，很多人呼吁落實(shí)帶薪休假制度，以分散人們的出行。可是，有多少用人單位積極響應(yīng)了呢？答案恐怕不容樂觀。究其原因，主要是違法成本太低，那些剝奪職工休息休假權(quán)利的用人單位，極少受到法律制裁。

　　對國家而言，旅游是一個產(chǎn)業(yè)；但對百姓而言，旅游是一種休閑方式。旅游的一個重要前提，是有足夠的休閑時間。由此來看，通過“落實(shí)職工帶薪休假制度”來促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，似乎抓住了要害。但反過來看，落實(shí)職工帶薪休假制度，不僅是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一種手段，更是勞動者權(quán)益保障的重要內(nèi)容。實(shí)踐表明，落實(shí)職工帶薪休假制度，僅靠為旅游業(yè)敲邊鼓難以奏效，關(guān)鍵還在于勞動人事等部門從依法保障勞動者權(quán)益的高度，對用人單位加強(qiáng)日常的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)懲違法剝奪職工帶薪休假權(quán)的用人單位。

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