房地產(chǎn)項(xiàng)目不按審批要求建設(shè)，違法施工信訪投訴成了環(huán)境信訪的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的編制質(zhì)量不高，對(duì)審批機(jī)關(guān)無(wú)法起到有效的指導(dǎo)作用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)也缺乏監(jiān)督制約作用……8月22日，記者從市環(huán)保局了解到，為了解決這些“老大難”的問(wèn)題，青島市將試點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目先約談后審批機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集體約見(jiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工承包單位及環(huán)評(píng)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，就項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)保要求以及環(huán)評(píng)文件質(zhì)量的審核情況向各方進(jìn)行通報(bào)。

　　“在房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及管理過(guò)程中，一直以來(lái)存在突出問(wèn)題，建設(shè)單位和施工承包單位不按審批要求進(jìn)行建設(shè)，由房地產(chǎn)項(xiàng)目違法施工所引發(fā)的信訪投訴便成為了環(huán)境信訪工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，群眾的意見(jiàn)較大。”市環(huán)保局8月20日介紹說(shuō)。

　　記者調(diào)查了解到，建筑施工單位普遍存在的違法施工問(wèn)題就是夜間沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批就擅自施工，噪音擾民。在近期公布的違法施工名單中，中鐵九局集團(tuán)有限公司、中國(guó)建筑第六工程局有限公司、青島施運(yùn)機(jī)械施工有限責(zé)任公司、中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司等島城知名的建企和“國(guó)字號(hào)”企業(yè)都被列入行政處罰的行列。除了市民的投訴之外，在房地產(chǎn)環(huán)評(píng)審批中還存在另外一個(gè)問(wèn)題，市環(huán)保局工作人員解釋說(shuō)：“房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的編制質(zhì)量不高，對(duì)審批機(jī)關(guān)無(wú)法起到有效的指導(dǎo)作用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)也缺乏監(jiān)督制約作用。”

　　記者調(diào)查了解到，市環(huán)保局對(duì)今年上半年公布了兩次環(huán)評(píng)報(bào)告的通報(bào)，存在的問(wèn)題包括：環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)確定未給出判定過(guò)程；周邊環(huán)境概況描述不完善，敏感目標(biāo)有遺漏，周邊環(huán)境概況圖中敏感目標(biāo)與項(xiàng)目距離標(biāo)識(shí)不清，部分圖件不清晰；環(huán)保措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施針對(duì)性不強(qiáng)；環(huán)保措施投資一覽表、“三同時(shí)”驗(yàn)收一覽表填寫不全面，或部分內(nèi)容不合理；環(huán)評(píng)報(bào)告前后描述不一致，部分內(nèi)容矛盾或編寫混亂等。

　　8月20日，記者了解到，青島市試點(diǎn)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批前置約談機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集體約見(jiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工承包單位及環(huán)評(píng)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，就項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)保要求以及環(huán)評(píng)文件質(zhì)量的審核情況向各方進(jìn)行通報(bào)。

　　通過(guò)約談，一方面將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的環(huán)保要求向項(xiàng)目建設(shè)單位、施工承包單位進(jìn)行當(dāng)面通報(bào)，進(jìn)一步明確要求，通過(guò)加大其違法建設(shè)的成本，強(qiáng)化建設(shè)單位和施工單位的責(zé)任意識(shí)。另一方面，當(dāng)面向建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位通報(bào)環(huán)評(píng)文件的審核情況，可以加大環(huán)評(píng)單位的工作壓力，督促其提高其環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量和效率。為使集體約談機(jī)制的作用發(fā)揮到實(shí)處，市北環(huán)保分局還對(duì)建設(shè)施工環(huán)保承諾書進(jìn)行了較大調(diào)整，在原有內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了“由建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促各階段施工方向環(huán)保部門進(jìn)行施工申報(bào)”，“因揚(yáng)塵、噪聲或其他環(huán)境污染多次被居民投訴或行政處罰，違反了環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位承擔(dān)項(xiàng)目竣工后無(wú)法通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的責(zé)任”的內(nèi)容，強(qiáng)化了承諾書約束性，為房地產(chǎn)項(xiàng)目的日常監(jiān)管提供了新的抓手，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境違法行為也將起到進(jìn)一步的震懾作用。

　　記者 郭振亮 通訊員 王諾 南辰曉

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