文/張松超

　　2013年6月3日，吉林長春德惠市寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121死76傷。官方7月6日通報，德惠市委書記張德祥被撤職，市長劉長春被撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。記者近日發(fā)現(xiàn)，劉長春已于今年6月4日復(fù)出，擔(dān)任長春公交集團董事長、黨委書記、總經(jīng)理，張德祥也已于今年4月低調(diào)復(fù)出，擔(dān)任長春凈月國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會副主任。(8月14日《新京報》)

　　根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，受撤職處分的公務(wù)員處分期限為24個月。被撤職官員不到一年就復(fù)出，顯然有違相關(guān)規(guī)定。公眾對問題官員復(fù)出現(xiàn)象有一個理性認(rèn)識，即問題官員不是不能復(fù)出，行政問責(zé)制不是要結(jié)束一個官員的政治生涯，但復(fù)出的過程必須遵循相關(guān)法律法規(guī)、公開透明，讓公眾參與其中。

　　有關(guān)部門違規(guī)讓問題官員提前復(fù)出自然不對，但超過規(guī)定期限再讓其復(fù)出，卻是現(xiàn)行制度所允許的。《公務(wù)員法》規(guī)定，對公務(wù)員的處分共分為六種——警告、記過、記大過、降職、撤職、開除。實際上，除了被開除公職外，問題官員即便遭受其他處分，但是依舊保留公務(wù)員身份，也就是說，問題官員所擔(dān)任的職務(wù)沒有了，但還保留原來的級別。比如之前因子女“吃空餉”被免職的山西靜樂縣原縣委書記楊存虎，就被“保留正縣級別”。保留公務(wù)員的身份和級別，為問題官員之后的復(fù)出埋下了伏筆。

　　有學(xué)者尖銳地指出，現(xiàn)行公務(wù)員身份終身制擴大了官員資格終身制的范圍。確實如此，現(xiàn)在的公務(wù)員，不管是選任還是聘任，一旦其進入政府機關(guān)，就享有公務(wù)員身份，日后只要其走上有級別的領(lǐng)導(dǎo)崗位，只要不被開除公職，就始終擁有公務(wù)員身份，也享受相應(yīng)級別的待遇。在此語境下，不管是免職、撤職，還是領(lǐng)導(dǎo)干部主動引咎辭職，都只不過是暫時離開領(lǐng)導(dǎo)崗位而已，之后符合條件即可復(fù)出。

　　唯有打破公務(wù)員身份終身制，才能從根本上堵住問題官員復(fù)出的制度漏洞。所以，對于負(fù)有重大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問題官員，在免去職務(wù)的同時，還應(yīng)當(dāng)剝奪其擔(dān)任官員的資格，讓行政問責(zé)制落到實處，這也是現(xiàn)代政府治理的一項要求。

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